生態(tài)文明成績單
2017年云南16個(gè)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.2%，在全國排名第一
6大水系主要河流干流出境跨界斷面水質(zhì)全部達(dá)到水環(huán)境功能要求
2017年上半年，滇池、星云湖、杞麓湖水質(zhì)由2015年的劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅴ類
滇池水質(zhì)30年來首次達(dá)到Ⅴ類
滇池開湖盛況 記者 江洋 攝
翻開上世紀(jì)80年代的《春城晚報(bào)》，環(huán)保一詞很少見諸報(bào)端，當(dāng)時(shí)的云南人對“環(huán)?！钡母拍畈⒉惶煜?。云南省環(huán)保事業(yè)起步于上世紀(jì)70年代，40年來經(jīng)歷了從污染治理到生態(tài)保護(hù)不斷升級的過程，普通大眾也從不知環(huán)保為何物到開始身體力行參與環(huán)保，共同守護(hù)云南的綠水青山。
治污染 漸起步
70年代 首個(gè)縣級環(huán)境監(jiān)測站成立
上世紀(jì)70年代，盡管云南總體工業(yè)化水平較為落后，但云南省局部地區(qū)工業(yè)污染問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)，當(dāng)時(shí)就有專家提出，大量污染物排入，必然對環(huán)境造成危害。
云南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)測處處長鄧加忠介紹，1976年，云南省首個(gè)縣級監(jiān)測站——個(gè)舊市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)運(yùn)而生?！白畛醐h(huán)境監(jiān)測的對象以工業(yè)廢氣、廢水為主。據(jù)資料記載，云南省的環(huán)保部門也是從“三廢辦公室”轉(zhuǎn)型而來的，最初主要的監(jiān)管對象是工業(yè)“三廢”(廢氣、廢水、廢渣)，當(dāng)時(shí)還沒有環(huán)境質(zhì)量管理的概念。
80年代 環(huán)境質(zhì)量成為關(guān)注重點(diǎn)
到了上世紀(jì)80年代，環(huán)保由單純關(guān)注“三廢”開始轉(zhuǎn)向關(guān)注環(huán)境質(zhì)量。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量工業(yè)污染物排放，環(huán)境污染問題開始凸顯，其中以滇池為代表的高原湖泊污染開始引起公眾關(guān)注。當(dāng)時(shí)的環(huán)境監(jiān)測站作為獨(dú)立的科研事業(yè)單位已經(jīng)開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。1987年開始，滇池出現(xiàn)水質(zhì)污染的跡象，水體開始富營養(yǎng)化，表征水質(zhì)狀況的主要指標(biāo)化學(xué)需氧量等指標(biāo)有升高的趨勢。
90年代 滇池治污系列工作起步
1991年，云南省環(huán)保局從當(dāng)時(shí)的住建部門開始獨(dú)立分設(shè)，政府對環(huán)境保護(hù)重視程度日益增強(qiáng)。
“滇池治污的轉(zhuǎn)折點(diǎn)從1996年開始，當(dāng)時(shí)中國申請1999年世界園藝博覽會(huì)選址昆明,對籌備工作進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，昆明各項(xiàng)條件和準(zhǔn)備工作比較齊備，唯有臟如油漆的滇池讓人頗為尷尬和傷神。”在云南大學(xué)段昌群教授看來，這對于長期沉醉于良好生態(tài)環(huán)境中的云南人來說，無疑是當(dāng)頭棒喝，人們開始警醒，滇池污染已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，隨后，一系列滇池治污工作開始起步。
與此同時(shí)，這一時(shí)期工業(yè)排放帶來的大氣污染問題越來越引起大家關(guān)注。據(jù)云南省1995年環(huán)境狀況公報(bào)顯示，“八五”期間，云南省酸雨出現(xiàn)頻率波動(dòng)范圍為15.1%~18.8%，監(jiān)測城市(鎮(zhèn))出現(xiàn)酸雨的范圍從1990年的57.1%，上升到1995年的88%。
新世紀(jì) 再出發(fā)
治污投資不斷增加 工業(yè)污染治理成效顯著
作為環(huán)境質(zhì)量變化的一大“元兇”，工業(yè)污染一直是云南省環(huán)境污染防治的重點(diǎn)。上世紀(jì)90年代，走在春雨路上，經(jīng)?？梢钥吹礁吒呗柫⒌臒焽?，當(dāng)時(shí)以昆明發(fā)電廠、昆明水泥廠為代表的工業(yè)企業(yè)尚未遷出城區(qū)，受工業(yè)排放的影響，昆明空氣質(zhì)量受到了影響。
“2003年前，昆明市全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率只有80%左右，每年大概有幾十天的輕度污染?！崩ッ魇协h(huán)境監(jiān)測中心副主任楊健分析，主要原因是分布在城區(qū)的工業(yè)以及燃煤污染造成的。
“十一五”期間，昆明市逐步整頓、淘汰、關(guān)停了一些落后和重污染企業(yè)，主城區(qū)逐步取消了4噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，替代以清潔能源。隨著工業(yè)污染的治理力度不斷加大，昆明空氣質(zhì)量一直保持穩(wěn)定向好發(fā)展。
這只是全省工業(yè)污染治理的一個(gè)縮影，改革開放以來，云南省不斷加大工業(yè)污染源治理投資力度，“七五”投資48987萬元;“八五”投資105606萬元;“九五”又有所增加……多年來，云南省通過依法關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)、淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備等措施，逐步控制企業(yè)污染源排放。
經(jīng)過多年的努力，云南省工業(yè)污染防治已實(shí)現(xiàn)了從單項(xiàng)治理到綜合整治，由污染末端治理到污染全過程治理，由濃度控制向總量控制與濃度控制相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
千里眼盯死偷排 環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)日益完善
上世紀(jì)70年代，云南省環(huán)境監(jiān)測工作剛剛起步，40年來全省各地環(huán)境監(jiān)測站如雨后春筍般興起，遍布全省，監(jiān)測技術(shù)也徹底告別了“手動(dòng)監(jiān)測時(shí)代”。
以昆明為例，在位于呈貢的昆明市環(huán)境監(jiān)控中心，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可快速調(diào)出所有監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，全昆明各水源地水質(zhì)、空氣、噪聲情況及重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染物排放情況一目了然。
自2007年起，昆明市環(huán)保局就著力提升昆明市環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)，先后建成了昆明市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、昆明市環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、昆明市噪聲自動(dòng)監(jiān)測及顯示系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等軟件平臺(tái)。昆明市環(huán)保局還在昆明市多處制高點(diǎn)安裝了超遠(yuǎn)距高空視頻監(jiān)控探頭，它們是市環(huán)保局的“千里眼”，身處市監(jiān)控中心能真切看到數(shù)公里外的清晰畫面。
經(jīng)過多年努力，云南已建成了一支以云南省環(huán)境監(jiān)測中心站為中心、16個(gè)州市環(huán)境監(jiān)測站為骨架、115個(gè)縣級環(huán)境監(jiān)測站為支撐的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍?？h級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)較“十二五”末期增加12.6%，全省環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化率為58.3%，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力得到明顯提升。
執(zhí)法力度日益加大 環(huán)境監(jiān)察稽查實(shí)現(xiàn)全覆蓋
環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)日益完善的同時(shí)，云南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度也在日益增大。孫先生在盤龍區(qū)環(huán)保局一線工作多年，對于執(zhí)法力度，他深有感觸。“10年前，盤龍江邊還偶爾能查到偷排企業(yè)。近年來，企業(yè)偷排行為已經(jīng)基本杜絕了?！睂O先生說，尤其是新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，各類環(huán)境違法行為處罰力度進(jìn)一步加大?！皟H未批先建違法行為一項(xiàng)，今年來的處罰金額就超過過去10年了?！?p style="text-indent: 2em;">記者了解到，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，全省在環(huán)境監(jiān)管案件查辦數(shù)量、罰款額度、打擊力度、典型案件查辦數(shù)量等方面均體現(xiàn)出了明顯的上升態(tài)勢。2017年全省查處各類環(huán)境違法案件2073件，共處罰款1.43億元，行政處罰案件數(shù)、處罰金額和典型案件數(shù)與2015年相比分別增長114%、309%、217%，罰款金額超過“十二五”期間5年的總和。
與此同時(shí)，群眾舉報(bào)環(huán)境問題的渠道也更多了，目前全省已建立并完善了“12369”環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)，將環(huán)保舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)投訴、微信舉報(bào)進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)網(wǎng)。
環(huán)保意識逐漸加強(qiáng) 生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)定推進(jìn)
近年來，云南守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，基本形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。隨著“森林云南”建設(shè)深入推進(jìn)，云南省森林覆蓋率提高到59.7%，全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到有效保護(hù)。
云南省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，交出了令人滿意的成績單。
與此同時(shí)，我們欣喜地看到，公眾參與環(huán)保的意識也由被動(dòng)變得越來越主動(dòng)。作為全民參與保護(hù)滇池的一項(xiàng)品牌活動(dòng)，自2010年起，“放魚滇池生態(tài)保護(hù)行動(dòng)”每年都會(huì)吸引大量市民參與，越來越多的市民主動(dòng)加入到保護(hù)“母親湖”的行列。隨著共享單車、新能源汽車遍地開花，綠色出行儼然成為了新時(shí)尚。
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