因為公司貸款比去年增加4000多萬元,在浙江省嘉興聞泰公司副董事長肖學兵的心里烙下印跡;
因為村子甩掉戴了多年的貧困帽,在貴州省荔波縣佳榮鎮(zhèn)拉先村村支書潘銀節(jié)的心里烙下印跡;
因為終于可以開窗自在呼吸新鮮空氣,在寧夏回族自治區(qū)永寧縣三里屯小區(qū)居民李丹的心里烙下印跡……
一個個印跡,串起了三大攻堅戰(zhàn)在2018年的前行足跡。黨的十九大報告提出,要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。一年來,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,防范化解重大風險,疏浚淤塞、破除掣肘,成效初顯;精準脫貧,焦點不散、靶心不變,捷報頻傳;污染防治,從源頭防、用鐵腕治,部分地區(qū)污染問題得到遏制。
這一年,三大攻堅戰(zhàn)穩(wěn)扎穩(wěn)打,初戰(zhàn)告捷,開局良好。
打好防范化解風險攻堅戰(zhàn),夯實高質量發(fā)展基礎
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),重在金融領域風險防控。
12月初,《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》正式落地。工、農、中、建四大國有商業(yè)銀行,交行、招行等多家股份制商業(yè)銀行相繼宣布設立理財子公司。
商業(yè)銀行設立理財子公司開展資管業(yè)務,既給銀行理財業(yè)務建起風險“隔離墻”,也讓理財資金以合法、規(guī)范形式進入實體經濟和金融市場。
還不只是出臺資管新規(guī)。今年以來,完善系統重要性金融機構與金融基礎設施監(jiān)管制度,積極穩(wěn)妥推動結構性去杠桿,有序整治各類金融亂象,防范化解金融風險取得初步成效。
——去杠桿,化解經濟運行風險。
4月,中央財經委員會第一次會議提出要以結構性去杠桿為基本思路,分部門、分債務類型實現宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。
“金融管理部門加強協調配合,根據經濟金融形勢變化和預判,做好前瞻性預調微調。經過各地區(qū)各部門共同努力,宏觀杠桿率總體穩(wěn)定、結構優(yōu)化,經濟邁向高質量發(fā)展起步良好。”人民銀行調查統計司司長阮健弘說。
今年以來,企業(yè)部門杠桿率下降,住戶部門杠桿率上升速率邊際放緩,政府部門杠桿率持續(xù)回落。10月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為56.7%,比上年同期下降0.5個百分點。
——引“活水”,增強微觀主體活力。
江蘇無錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)的無錫正杰機械科技有限公司,是一家專門為外資企業(yè)提供高精度配套鑄件的企業(yè)。“近年來企業(yè)產能擴大了4倍,流動資金需求比較大。幸好有銀行及時幫助,幫我們解了燃眉之急?!惫矩撠熑苏f。
隨著一系列緩解融資難融資貴政策措施出臺,越來越多的銀行資金流向以制造業(yè)為代表的實體經濟。據銀保監(jiān)會統計,截至三季度末,金融機構對民營企業(yè)的貸款余額已達到30.4萬億元,普惠型小微企業(yè)貸款余額超過8.9萬億元,同比增長19.8%,高于各項貸款平均增速超過7個百分點。
銀保監(jiān)會主席郭樹清表示,要繼續(xù)做好服務實體經濟工作,小微企業(yè)、“三農”、脫貧攻堅等方面的融資將被重點支持。
——強機制,監(jiān)管之手更加有力。
防范化解金融風險,關鍵在于推進更深層次的金融改革,建立長效機制,防患于未然。
嚴格執(zhí)法強監(jiān)管。近年來,我國債券市場發(fā)展總體平穩(wěn)規(guī)范,但也出現了一些違法違規(guī)行為。年內,中國人民銀行等部門聯合發(fā)文,強化監(jiān)管執(zhí)法,加強協同配合,建立起統一的債券市場執(zhí)法機制。
深化改革強保障。強化銀行業(yè)金融機構股權管理,完善公司法人治理結構,加快推進發(fā)行制度、并購重組制度改革,深化新三板改革……一連串金融領域改革舉措, 為防風險提供更加持久穩(wěn)固的制度保障。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),貧困群眾收獲更多幸福感
“以土地入股,既能參與分紅,又能在家門口打工,收入比過去高不少?!薄鞍徇M了新房,生活條件改善了一大截”……談起精準扶貧帶來的變化,甘肅省永昌縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民稱贊:“黨的政策好,我們的日子也一天比一天好。”
2018年,是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,工作不放松,腳步不停頓,精神不懈怠,年底現行標準下農村貧困人口將減少85%以上,實實在在的脫貧成效讓更多暖意流淌在貧困群眾心間。
聚焦高質量,脫貧腳步走得更穩(wěn)。
全面打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),要把提高脫貧質量放到首位。
10月17日,決勝全面小康的“脫貧答卷”再添亮色。河北省平山縣、貴州省桐梓縣、西藏自治區(qū)林周縣……9省區(qū)85個貧困縣實現脫貧摘帽。至此,2017年申請退出的中西部20個省區(qū)市125個貧困縣全部脫貧。
脫貧質量高不高,既要看整體面貌變得有多好,更要看貧困群眾認可度有多高。
從退出質量看,85個貧困縣的整體面貌發(fā)生了明顯變化,貧困村水、電、路、網等突出短板加快補齊,基礎設施和公共服務主要指標接近或達到全國平均水平。
從群眾認可度看,85個脫貧縣群眾認可度全部超過90%。
摘帽不摘責任,摘帽不摘政策,摘帽不摘幫扶,提高脫貧退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,脫貧攻堅穩(wěn)步向前。
盯住“難中之難”,資源要素聚得更準。
深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。但是,無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下。
盯住“難中之難”,各項政策向深度貧困地區(qū)聚焦,各種資源向深度貧困地區(qū)聚集,各方力量向深度貧困地區(qū)聚合。
優(yōu)化政策供給。新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅項目主要布局在深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅舉措也主要集中在深度貧困地區(qū)。
增加資金投入。今年上半年,全國專項扶貧支出1760億元,同比增長39.7%,著力全面改善貧困地區(qū)生產生活條件,推進深度貧困地區(qū)精準脫貧。
強化人才支持。大量中央和省直優(yōu)秀干部被選派至深度貧困地區(qū)。寧夏選派245名技術人員分赴全區(qū)170個深度貧困村,實現深度貧困村科技人才全覆蓋;京津滬蘇浙魯6省市對口支援青海藏區(qū),累計已有500余人來到青海,加強扶貧一線工作力量。
瞄準嚴要求,工作作風變得更實。
脫貧攻堅進入倒計時,越往后,脫貧難度越大,越容不得半點松懈。
“好的作風才可以確保脫貧攻堅成效。要時時處處體現一個‘實’字,求真務實?!眹鴦赵悍鲐氜k主任劉永富說。
2018年,是脫貧攻堅作風建設年。對于脫貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實等問題,堅決說“不”,繼續(xù)實行最嚴格的考核評估,扎緊制度的籠子。
發(fā)現問題不手軟。今年上半年,全國各級紀檢監(jiān)察機關查處扶貧領域腐敗和作風問題4.53萬個,處理6.15萬人。
打好污染防治攻堅戰(zhàn),生態(tài)惠民成果實實在在
“以前我們有臺小鍋爐,每年燒煤1400噸,但排放不達標。煤改電后,每年可減少排放616噸二氧化碳、364噸灰渣、28噸二氧化硫?!惫枮I龍門貴賓樓酒店工作人員說。
今冬,黑龍江省淘汰燃煤小鍋爐,錯峰使用供暖鍋爐,禁燒秸稈……既讓百姓寒冬不受凍,也讓冬日天空更加明凈。
環(huán)境問題是全社會關注的焦點,也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵。今年以來,圍繞“主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質量總體改善”的目標,污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響。
——回應民生關切,扭住治污“牛鼻子”。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?!斑€老百姓藍天白云、繁星閃爍”“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”“為老百姓留住鳥語花香田園風光”……習近平總書記強調,要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域。
回應民生關切,從薄弱處集中攻堅,七大標志性戰(zhàn)役成為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的突破口和“牛鼻子”。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn),治理城市黑臭水體,綜合治理渤海,保護修復長江,保護水源地,治理農業(yè)農村污染,讓天空更加湛藍,讓水體更加澄澈,讓土壤更加潔凈。
前10月,全國338個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降7.5%;前9月,1940個國家地表水評價斷面中,水質優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)斷面比例達到72.4%;今年水源地環(huán)境整治任務已基本完成……一年來,“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”理念成為生動實踐。
——強制度嚴法律,建起治污“高壓線”。
用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,強化制度執(zhí)行,讓制度成為不可觸碰的高壓線。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察、“水十條”、“土十條”、史上最嚴環(huán)保法……在已有舉措基礎上,2018年新亮相的環(huán)保稅、新擴圍的水資源稅試點、新修訂的水污染防治法等措施,展現堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決心和信心。
5月,第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”正式啟動,劍指“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等形式主義、官僚主義問題,督促整改責任落實,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實保障。
從企業(yè)超排、小鍋爐整治到工地揚塵管控,大氣污染防治強化督查持續(xù)開展,京津冀、汾渭平原等重點區(qū)域污染問題得到遏制。
——堅持源頭防治,做好治污“加減法”。
防治污染,不僅要“鐵腕治”,更要“源頭防”。
從源頭入手,調整“四個結構”,做好“加減法”,該增的增上去,該減的減下來。
從產業(yè)結構看,減少過剩和落后產能,增加新的增長動能;從能源結構看,減少煤炭消費,增加清潔能源使用;從運輸結構看,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量;從調整農業(yè)投入結構看,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量。
僅今年前7個月,全國就退出煤炭產能8000萬噸左右,壓減粗鋼產能2470萬噸,高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比分別增長11.6%、8.6%;目前我國非化石能源發(fā)電裝機量已超過40%,化肥農藥零增長提前3年實現。
“一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結果,一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進?!弊屛覀兙o密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,按照已經確定的行動方案,繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),不斷爭取更大戰(zhàn)績,確保我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
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