在眾多業(yè)界人士看來，中央環(huán)保督察作為一種專項監(jiān)管行動，能夠有效地遏制數(shù)據(jù)造假并助力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理改善的目標(biāo)，切實促進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。而在2019年甚至是更長一段時間內(nèi)，中央環(huán)保督察仍將在路上，劍指環(huán)境沉疴。
始終保持高曝光率和高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求態(tài)勢的中央環(huán)保督察仍將持續(xù)發(fā)力。“生態(tài)環(huán)境部將于明年啟動新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作，為期四年。期間，前三年為常規(guī)的全面督察，最后一年開展‘回頭看’。”在日前召開的中國生態(tài)文明論壇年會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰這樣介紹“十三五”期間中央環(huán)保督察將要開展的工作。
以環(huán)保督察推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是中央對第二輪環(huán)保督察的定調(diào)。從多方消息來看，督察對象納入的或是承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)保職責(zé)的有關(guān)部門和生態(tài)環(huán)保壓力較大的中央管理企業(yè)集團(tuán)。同時，由原環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)，中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，督查結(jié)果將作為干部考核的重要依據(jù)。
從河北環(huán)保督察試點(diǎn)起步，歷經(jīng)近三年時間，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成全國31個省區(qū)市的督察全覆蓋。根據(jù)環(huán)境部此前發(fā)布的消息，截至2018年12月，第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”5個督察組已全部完成督察進(jìn)駐工作。而五個督察組于2018年10月30日至11月6日陸續(xù)對山西、遼寧、吉林等10個省份實施督察進(jìn)駐。從區(qū)域分布來看，第二批“回頭看”重點(diǎn)圍繞京津冀及周邊、汾渭平原等藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)地區(qū)、長江大保護(hù)涉及的有關(guān)地區(qū)以及污染防治攻堅戰(zhàn)和督察整改任務(wù)較重的省份。
相比今年上半年開展的第一批“回頭看”工作，第二批“回頭看”的5個督察組名稱已悄然發(fā)生變化。誠如在原有基礎(chǔ)上新增“生態(tài)”，凸顯出2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革帶來的變化。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根此前透露，從2019年開始的第二輪督察，有關(guān)部門和國企將被納入督察范圍統(tǒng)籌安排。既對溫室氣體減排目標(biāo)完成進(jìn)度、河流湖泊治理情況等相關(guān)問題進(jìn)行考核問責(zé)，也監(jiān)督落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
數(shù)據(jù)最直觀地體現(xiàn)了成效。在12月初結(jié)束的2018年第二批中央環(huán)保督察“回頭看”工作中，各地方已辦結(jié)超過26847件舉報。同時，10省份已有25起典型案例被曝光?？梢园l(fā)現(xiàn)，督辦案件呈現(xiàn)小型化、多元化等特點(diǎn)，表面整改、敷衍整改、假裝整改、環(huán)保“一刀切”等亂象相對來說有一定程度降低。各督察組根據(jù)高架源排放信息和自動監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行異常線索，對多個城市相關(guān)企業(yè)實施重點(diǎn)督察，發(fā)現(xiàn)多起涉嫌自動監(jiān)測弄虛作假問題。
這些環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的頑疾也正是環(huán)境治理過程中最難啃的“硬骨頭”。為防止環(huán)保整改出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，將從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察。隨著督察的深入推進(jìn)，未來將更多觸及社會深層次問題，形成倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。四批環(huán)保督察和兩批環(huán)保督察“回頭看”實現(xiàn)了全面覆蓋，污染頑疾的病灶也被摸清。雖然中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察推動加大了監(jiān)管力度，但還有一些已經(jīng)制定的政策沒有真正落實，許多環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求還沒有真正釋放。
從國家高強(qiáng)度、高頻次、高懲罰的環(huán)保督察行動，可以肯定，“回頭看”是為了更好地“向前走”。至此，常態(tài)化、滾動式的環(huán)保督察行動逐步深入的同時，我國環(huán)境保護(hù)也隨之步入“強(qiáng)監(jiān)管”時代。
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