雅安市聚焦鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)重難點(diǎn)任務(wù)，率先在名山區(qū)解放鄉(xiāng)高崗村探索農(nóng)村垃圾分類處理機(jī)制，形成以組織帶動(dòng)為引領(lǐng)、以源頭減量為核心、以常態(tài)管理為基礎(chǔ)的農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的“高崗模式”，開辟了一條農(nóng)村環(huán)境治理新路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境從“臟、亂、差”到“凈、暢、麗”的轉(zhuǎn)變，當(dāng)?shù)厝罕娨劳猩鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)開起農(nóng)家樂、茶家樂，有力推動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。2018年7月，省委書記彭清華在雅安市調(diào)研時(shí)高度評(píng)價(jià)了農(nóng)村垃圾分類處理的“高崗模式”，要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。
一、以組織帶動(dòng)為引領(lǐng)，發(fā)揮群眾主體作用，變垃圾治理“被動(dòng)看”為“主動(dòng)干”。一是突出“民意”引領(lǐng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的垃圾池臭氣熏天、垃圾外溢二次污染等突出問題，將農(nóng)村環(huán)境綜合治理作為民生“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，通過召開村“兩委”會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、村民小組會(huì)議等，在廣泛征求群眾意見建議基礎(chǔ)上，把所有“垃圾池”全部拆除，倒逼農(nóng)村垃圾治理。二是突出“宣傳”引領(lǐng)。開展“環(huán)境衛(wèi)生人人參與·美好環(huán)境家家受益”主題宣傳活動(dòng)，制作通俗易懂、喜聞樂見的宣傳圖冊(cè)，組織村組干部、黨員、老干部、技術(shù)員等隊(duì)伍，依托“農(nóng)民夜?！钡容d體，以院壩會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)等形式進(jìn)組入戶宣傳垃圾分類知識(shí)，有效提升群眾的環(huán)保和垃圾自主分類意識(shí)。三是突出“權(quán)利”引領(lǐng)。按照群眾意愿，每戶每年出資100元垃圾清運(yùn)費(fèi)，村委會(huì)制定相關(guān)財(cái)務(wù)制度，?？顚Ｓ?，實(shí)現(xiàn)一年一交、一年一結(jié)算，收支情況全面公示、公開透明，群眾對(duì)垃圾清運(yùn)資金使用的監(jiān)督“權(quán)利”意識(shí)明顯增強(qiáng)。
二、以源頭減量為核心，創(chuàng)新垃圾分類機(jī)制，變垃圾處理“二次污染”為“無害化”。一是實(shí)行“三分類”歸類。第一類為可回收、可利用的垃圾，如有機(jī)垃圾、建筑垃圾等，不能裝入垃圾收集袋；第二類為不可回收、需深埋作無害化處理的垃圾，如動(dòng)物尸體等，不能裝入垃圾收集袋；第三類為不可回收的垃圾、無需作無害化處理的垃圾，如玻璃類、塑料類等，裝入指定垃圾收集袋。二是實(shí)行“三分類”處理。針對(duì)第一類垃圾，對(duì)有機(jī)垃圾放入茶園果園作為有機(jī)肥料，對(duì)建筑垃圾用于建房、填方、補(bǔ)路等建設(shè)，對(duì)廢舊物品變賣換錢或廢物利用；針對(duì)第二類垃圾，進(jìn)行深埋、作無害化處理；針對(duì)第三類垃圾，必須放入指定垃圾收集袋，由清運(yùn)員定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)。三是實(shí)行“三分類”服務(wù)。實(shí)行“日清掃、周清運(yùn)”固定服務(wù)，各村每周清運(yùn)1次垃圾；實(shí)行村干部示范服務(wù)，模范帶動(dòng)左鄰右舍主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類；實(shí)行黨員貼心服務(wù)，每周一至周六，村支部書記、值班村干部親自陪同垃圾清運(yùn)員挨家挨戶收垃圾，督促垃圾分類，親手示范分類，做好“傳幫帶”。通過“垃圾分類、源頭減量”舉措，農(nóng)村垃圾清運(yùn)成本和垃圾量實(shí)現(xiàn)雙減。
三、以常態(tài)管理為基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效監(jiān)督制度，變垃圾分類“被動(dòng)要求”為“主動(dòng)自覺”。一是建章立制促規(guī)范。將垃圾分類作為“村規(guī)民約”，將門前“五包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包設(shè)施、包文明）制度落實(shí)到戶，開展“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）監(jiān)管，不留死角，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)格化。二是考核激勵(lì)生動(dòng)力。每月開展“愛美二七”評(píng)比活動(dòng)，每季度開展“潔美家庭”評(píng)比活動(dòng)，每年開展“生態(tài)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)。每季度評(píng)選10戶“季度環(huán)境衛(wèi)生示范戶”，年終評(píng)選10戶“年度環(huán)境衛(wèi)生示范戶”，全村公示，發(fā)放獎(jiǎng)品，有效激勵(lì)群眾自覺主動(dòng)參與農(nóng)村環(huán)境治理。三是常態(tài)監(jiān)督見長(zhǎng)效。采取“三位一體”監(jiān)督常態(tài)長(zhǎng)效管理，即農(nóng)戶監(jiān)督清運(yùn)員是否按時(shí)清運(yùn)、是否保證清運(yùn)質(zhì)量，村“兩委”按照“掃干凈、碼整齊、有歸欄”要求監(jiān)督農(nóng)戶是否持之以恒、是否養(yǎng)成垃圾分類好習(xí)慣，垃圾清運(yùn)員監(jiān)督農(nóng)戶是否按規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類。通過“三位一體”環(huán)環(huán)制約、相互監(jiān)督，有效推進(jìn)垃圾分類，提升農(nóng)村環(huán)境治理質(zhì)效。
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