四川省委、省政府日前印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），清晰勾勒出時(shí)間表和路線圖，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)；到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，建成全國(guó)生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，美麗四川建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到21世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)5個(gè)鮮明特點(diǎn)
“《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，充分表明了四川省委省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢守住長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，勇?lián)聲r(shí)代治蜀興川生態(tài)環(huán)境保護(hù)重任的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)于會(huì)文解釋，其中主要體現(xiàn)了5個(gè)鮮明特點(diǎn)：突出全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)；突出四川上游意識(shí)和上游責(zé)任，加快長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)；突出四川實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵，集中力量打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役；突出以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，確定了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖和時(shí)間表；突出標(biāo)本兼治，把解決突出環(huán)境問(wèn)題和健全生態(tài)環(huán)境治理體系有機(jī)結(jié)合。
于會(huì)文介紹說(shuō)，四川省生態(tài)環(huán)境廳作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍、先鋒隊(duì)和參謀部，必須沖在最前面、干在最實(shí)處，要始終做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督導(dǎo)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一考評(píng)。
統(tǒng)一謀劃不僅要涉及宏觀，更涉及微觀。在宏觀上，要編制好規(guī)劃，制定好政策，統(tǒng)一好標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)；在微觀上，要明確《實(shí)施意見(jiàn)》的年度工作目標(biāo)，分解好具體工作任務(wù)，明晰各地區(qū)各部門(mén)的工作責(zé)任。
在統(tǒng)一調(diào)度上，定期調(diào)度是推進(jìn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效手段?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求，各有關(guān)部門(mén)要制定好年度工作計(jì)劃和具體工作措施。省生態(tài)環(huán)保督察辦要強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，跟蹤進(jìn)度，定期通報(bào)，對(duì)推進(jìn)滯后的地方和部門(mén)將采取提醒、約談、曝光等方式有效傳遞壓力。
在統(tǒng)一督導(dǎo)上，要會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，組織專家找準(zhǔn)癥結(jié)、開(kāi)準(zhǔn)藥方、精準(zhǔn)發(fā)力，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)階段一個(gè)階段壓茬推進(jìn)。
統(tǒng)一考評(píng)是衡量污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效的標(biāo)尺?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，必須一把尺子量到底，并將“全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)”獨(dú)立成章。
落實(shí)黨政主體責(zé)任，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。通過(guò)完善交辦、巡查、約談、督察機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)督察，定期開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和督察“回頭看”，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
在嚴(yán)格責(zé)任追究方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，對(duì)市(州)黨委、政府及負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的省直有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署不堅(jiān)決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的，約談主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)責(zé)成其向省委、省政府作出深刻檢查。
對(duì)年度目標(biāo)考核任務(wù)未完成、考核不合格的市(州)、縣(市、區(qū))，黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。對(duì)在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。
對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴(yán)重破壞的，對(duì)生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈的，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)、推諉扯皮、沒(méi)有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。
做到“5個(gè)堅(jiān)決”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
一分部署，九分落實(shí)。于會(huì)文認(rèn)為，在工作推動(dòng)上，要做到“5個(gè)堅(jiān)決”。一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。從打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)到打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了省委省政府的信心和決心。于會(huì)文說(shuō)，四川省將進(jìn)一步細(xì)化管用的措施，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和信息化運(yùn)用，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。
二是堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)全力抓飲水、保好水、治污水、滅臭水，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極探索流域智慧管理體制機(jī)制，以沱江、岷江、涪江、渠江4條流域?yàn)橹攸c(diǎn)治理區(qū)域，強(qiáng)力削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物排放總量，確?？己藬嗝嫦奁谶_(dá)標(biāo)。
到2020年，必須要全部消滅21市（州）主城區(qū)的黑臭水體，全部消滅國(guó)控?cái)嗝娴牧英躅愃w，全省所有斷面特別是出境斷面都要達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)要求。
三是堅(jiān)決打好飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。四川省將繼續(xù)鞏固整治成果，在確保不反彈的前提下，將重點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、規(guī)范化建設(shè)等問(wèn)題整治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水、垃圾處理處置，確保人民群眾喝上干凈水、放心水。
四是堅(jiān)決打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為有效遏制長(zhǎng)江流域自然保護(hù)地的生態(tài)破壞，四川省將牢固樹(shù)立“上游意識(shí)”，切實(shí)擔(dān)起“上游責(zé)任”，嚴(yán)守“三線一單”，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)、污染治理協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快解決長(zhǎng)江干流及主要支流的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有效遏制全省長(zhǎng)江流域自然保護(hù)地的生態(tài)破壞問(wèn)題。
五是堅(jiān)決用好用足生態(tài)環(huán)保督察“利劍”?！斑@次中央生態(tài)環(huán)保督察‘回頭看’，我們借勢(shì)借力、強(qiáng)力推動(dòng)，確實(shí)解決了一大批人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，獲得群眾紛紛點(diǎn)贊?！?p style="text-indent: 2em;">于會(huì)文說(shuō)，下一步，將繼續(xù)用好用足環(huán)保督察制度，采取協(xié)調(diào)調(diào)度、通報(bào)約談、明察暗訪、掛牌督辦、移送追責(zé)、區(qū)域限批等舉措，推動(dòng)督察和“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)到位，解決生態(tài)環(huán)保中存在的突出問(wèn)題。
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