2018年9月29日，天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》，對《天津市大氣污染防治條例》以及《天津市海洋環(huán)境保護(hù)條例》等7部地方性法規(guī)進(jìn)行修改，并公布實(shí)施。
為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，《天津市大氣污染防治條例》共修改11條，其中根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》中有關(guān)取消環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)的有效性審核的規(guī)定，將第二十二條第三款“大氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)”修改為“大氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)”;根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，將第五十九條第三款“禁止在區(qū)人民政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品”修改為“禁止在區(qū)人民政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地”。《天津市海洋環(huán)境保護(hù)條例》共修改5條，其中新增有關(guān)劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線以及建立海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的條款，同時(shí)作出對超過主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)的海域，暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的規(guī)定。
市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定
(2018年9月29日市第十七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過)
天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議決定，對《天津市大氣污染防治條例》等7部地方性法規(guī)作如下修改：
一、關(guān)于《天津市大氣污染防治條例》
1.將第二十二條第三款修改為：“大氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。”
2.將第五十九條第三款修改為：“禁止在區(qū)人民政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。”
3.將第六十二條修改為：“禁止在施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。”
4.將第七十四條第一款修改為：“違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”
5.將第七十八條修改為：“違反本條例規(guī)定，通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟排放旁路、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”
6.將第八十一條修改為：“違反本條例規(guī)定，未依法取得排污許可證排放大氣污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”
7.將第八十五條修改為：“違反本條例規(guī)定，飲食服務(wù)、服裝干洗、機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定處以罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治：
(一)飲食服務(wù)經(jīng)營單位未按照有關(guān)規(guī)定安裝、使用油煙凈化設(shè)施，超標(biāo)排放油煙的，處五千元以上五萬元以下罰款;
(二)服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營單位未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，處二千元以上二萬元以下罰款。”
8.將第八十七條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：
(一)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害的物質(zhì)的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款;
(二)露天焚燒落葉、秸稈、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，可以處五百元以上二千元以下罰款;
(三)在區(qū)人民政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款;
(四)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，責(zé)令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。”
9.將第八十八條第二項(xiàng)修改為：“(二)在施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)行政主管部門按照各自職責(zé)，處一萬元以上五萬元以下罰款。”
10.在第八十九條后增加一條：“違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由負(fù)有相應(yīng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處一萬元以上十萬元以下罰款。拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車管控措施的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。”
11.將第九十條第五項(xiàng)修改為：“(五)在施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的。”
二、關(guān)于《天津市海洋環(huán)境保護(hù)條例》
12.在第三條后增加一條：“本市按照國家有關(guān)規(guī)定，在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。”
13.在第十六條后增加一條：“本市建立海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。”
14.將第二十八條第二款修改為：“海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，除應(yīng)當(dāng)由國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)的之外，由市海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。市海洋行政主管部門在批準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門的意見。”
增加一款作為第三款：“對超過主要污染物排海總量控制指標(biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)的海域，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。”
15.將第三十七條修改為：“違反本條例第十四條第二款規(guī)定，可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，未制定應(yīng)急方案或者未配備必要應(yīng)急設(shè)施的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其限期制定，并可予以通報(bào)。未按規(guī)定采取應(yīng)急預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之二十處以罰款;對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十處以罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分。
對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
16.將第三十八條修改為：“違反本條例第二十八條規(guī)定，使用有毒有害的材料進(jìn)行填海、圍海的，由市海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工、限期改正、采取補(bǔ)救措施，直至消除污染危害，并處以五萬元以下罰款;造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
三、關(guān)于《天津市海域使用管理?xiàng)l例》
17.將第十條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門提出海域使用申請，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證報(bào)告及專家評審意見進(jìn)行預(yù)審，并出具用海預(yù)審意見書。
項(xiàng)目審批主管部門在對使用海域的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將市海洋行政主管部門的用海預(yù)審意見書作為立項(xiàng)受理要件。”
18.將第三十八條修改為：“違反本條例第十三條規(guī)定，海域使用論證單位弄虛作假造成論證報(bào)告失實(shí)的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并可處以十萬元以上三十萬元以下的罰款;報(bào)由國家海洋行政主管部門對其資質(zhì)進(jìn)行處理。”
19.將第四十條修改為：“違反本條例第二十六條規(guī)定，海域使用權(quán)人填海、圍海和建設(shè)非透水構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目使用海域邊界超過批準(zhǔn)的海域使用界址線的，由市海洋行政主管部門責(zé)令退還非法占用的海域、恢復(fù)海域原狀、沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。”
四、關(guān)于《天津市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》
20.將第二十三條第二款修改為：“采礦權(quán)申請人獲準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門繳納礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)出讓收益，辦理許可手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證批準(zhǔn)的采礦范圍內(nèi)進(jìn)行開采活動(dòng)。”
21.將第二十三條第三款修改為：“礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
22.將第三十二條修改為：“建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度。由采礦權(quán)人按照銷售收入的一定比例計(jì)提，統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，按照管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促采礦權(quán)人落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。”
23.將第三十九條修改為：“違反本條例第二十三條規(guī)定，不繳納礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，可從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷采礦許可證。”
24.刪除第四十條第三項(xiàng)。
五、關(guān)于《天津市建筑節(jié)約能源條例》
25.將第二十三條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，不得使用以粘土為原料制成的墻體材料和砌筑材料，不得在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，不得使用袋裝水泥。”
六、關(guān)于《天津市防洪抗旱條例》
26.將第十三條修改為：“區(qū)人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。”
七、關(guān)于《天津市河道管理?xiàng)l例》
27.刪除第三十七條、第四十四條。
八、關(guān)于其他方面的修改
將上述法規(guī)中的“區(qū)、縣”或者“區(qū)縣”，全部修改為“區(qū)”。
本決定自公布之日起施行。相關(guān)地方性法規(guī)根據(jù)本決定修正后重新公布。
原標(biāo)題：天津?qū)Υ髿?、海洋、礦產(chǎn)、建筑、河道等7部地方法規(guī)做出最新修改