全國范圍持續(xù)推進的生態(tài)文明建設(shè)正在催生巨量的環(huán)保剛性需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)步入“強監(jiān)管”時代。雖然2018年不少環(huán)保企業(yè)正處于去杠桿的陣痛時期，但縱觀各方面因素，2019年的市場行情，值得追蹤。
一方面是政策催化，另外一方面是市場需求驅(qū)動，在雙重利好的大背景中，2018年以來環(huán)保整體發(fā)展趨勢可圈可點。雖然由于資金、技術(shù)等因素的影響，行業(yè)內(nèi)部加速分化，但隨著融資環(huán)境的優(yōu)化和改善，產(chǎn)業(yè)回暖是大概率事件，各路資本也將隨之涌入。
環(huán)保市場正越來越成為“剛需”，這一趨勢在生態(tài)文明建設(shè)的深度推進過程中表現(xiàn)的淋漓盡致。
不完全統(tǒng)計顯示，“十二五”期間，全社會的環(huán)保投資總額約4.15萬億，而這一數(shù)字在“十三五”期間將會飆升至16萬億以上，其中，土壤修復(fù)占據(jù)約20%，水環(huán)境治理占比約50%，固廢處理占比約30%。
至于由PPP清庫存、去杠桿及國家宏觀經(jīng)濟引發(fā)的所謂“寒冬”，實際上在2018年已經(jīng)被打破。譬如11月份，針對民營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、債務(wù)風(fēng)險等問題的政策解決方案密集發(fā)布，中央與地方政府、金融機構(gòu)、社會等各路資金正流入環(huán)保市場。
針對環(huán)保上市企業(yè)的問題，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤指出：“個別企業(yè)過于激進，短債長投、資金錯配，違背了基本經(jīng)濟規(guī)律。必須要去杠桿和金融強監(jiān)管進行糾偏”。
不管市場化進程如何發(fā)展，我國現(xiàn)階段的環(huán)保產(chǎn)業(yè)受政策影響較大。“依法常態(tài)環(huán)境監(jiān)管是對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大驅(qū)動力。”吳舜澤說。
可喜的是，這個驅(qū)動力正越來越給力。單就2018來看，整個環(huán)保行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度堪稱空前。生態(tài)環(huán)境治理體系、生態(tài)環(huán)境損害賠償機制、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制等日益完善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正邁入了許多人口中所說的“強監(jiān)管”時代。
強監(jiān)管下疊加政策紅利釋放，環(huán)保企業(yè)的洗牌重組在所難免。一位不愿具名的環(huán)保行業(yè)資深專家分析說，和整體經(jīng)濟形勢一樣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也正在拋棄過去的粗放式發(fā)展，進入高質(zhì)量發(fā)展的階段。這一過程可能要維持3年左右，屆時環(huán)保產(chǎn)業(yè)將形成國企央企主導(dǎo)投資、民企專注細分市場技術(shù)的嶄新格局。
在2018年的尾聲，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的利好仍舊沒有間斷。12月24日召開的生態(tài)環(huán)境部相關(guān)會議上，2019年的環(huán)保工作已經(jīng)被部署。據(jù)悉，污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作將繼續(xù)推進，投入力度擴大，下一步還將幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
至于PPP，也已經(jīng)回暖。財政部PPP中心主任焦小平不久前透露，PPP條例以及規(guī)范PPP發(fā)展的相關(guān)意見即將下發(fā)，并指出“明確10%紅線絕對不能打破的同時，強調(diào)依法合規(guī)的10%支出紅線以內(nèi)的PPP支出責(zé)任并不屬于隱性債務(wù)。意見還強調(diào)依法合規(guī)的PPP財政支出責(zé)任必須要納入預(yù)算”。
再看環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增速，數(shù)據(jù)顯示，2017年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速達到17%，2018年環(huán)保工程、設(shè)備公司的增幅也達到15%到30%的水平。至于2019年，在穩(wěn)增長、寬信用的政策刺激下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長空間，想象力十足。
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