2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護督察組對貴州省開展了環(huán)境保護督察工作，并于2017年8月1日將督察發(fā)現(xiàn)的11個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題移交我省，要求依法依規(guī)進行調(diào)查處理。
省委、省政府對此高度重視，于反饋會當天即成立了由省委書記和省長任雙組長的貴州省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，并明確省紀委省監(jiān)委牽頭成立責任追究組，督促各地相應成立責任追究機構(gòu)等，嚴格按照“實事求是、時人時事、黨政同責、一崗雙責”原則，依法依規(guī)、分級分類開展11個移交問題線索的調(diào)查處理和責任追究工作，堅持以責任追究倒逼履責盡責和督察整改，堅決查處生態(tài)環(huán)境保護方面不作為、慢作為、亂作為以及損害生態(tài)環(huán)境的行為。截至目前，根據(jù)查明事實，對120名責任人員（廳級干部21人，縣處級干部51人，鄉(xiāng)科級及以下干部48人）進行了問責處理，給予黨紀處分25人、政務處分61人（其中6人黨政紀雙處分）、誡勉談話37人、組織處理3人、移交司法機關(guān)6人（已相應給予黨政紀處分）；同時，責令43個責任單位（廳局級單位6個，縣處級單位37個）向上一級黨委、政府或主管部門作出深刻檢查并督促整改?，F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：
一、草海國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題突出問題。威寧縣、草海自然保護區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境保護責任落實不到位，環(huán)境保護工作推進不力；威寧縣城規(guī)劃用地突破草海保護區(qū)用地紅線，威寧縣規(guī)劃局、住建局、國土局、環(huán)保局違規(guī)審批項目；威寧縣對環(huán)境保護違法建設(shè)項目查處不力、督促整改不到位，草海流域鉛鋅冶煉廢渣存在較大環(huán)境隱患，部分城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水未經(jīng)處理排入自然保護區(qū)，對草海自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任省住建廳黨組書記、廳長張鵬黨內(nèi)嚴重警告處分（與其它問題合并處理）；給予省住建廳原正廳級干部伍祥華（已退休）黨內(nèi)警告處分；給予省委農(nóng)工委專職副書記，省農(nóng)委黨組副書記、副主任楊興友（時任畢節(jié)市委副書記、威寧縣委書記）黨內(nèi)嚴重警告處分；給予畢節(jié)市政協(xié)黨組成員、副主席，威寧縣委副書記、縣長，草海自然保護區(qū)管委會主任陳波黨內(nèi)嚴重警告處分；給予草海自然保護區(qū)管委會黨工委委員、常務副主任馮興忠（時任威寧縣委副書記、草海管理局黨委書記）政務記過處分。此外，還對負有責任的7名縣處級干部、3名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀處分，對1名鄉(xiāng)科級干部進行了誡勉談話。同時，責成省住建廳向省政府，威寧縣委、縣政府向畢節(jié)市委、市政府，草海保護區(qū)管委會向上一級主管部門作出深刻檢查。
二、貴州省城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后問題。貴州省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃推進落實不力、監(jiān)督檢查不到位，規(guī)劃確定目標任務未完成；銅仁市第二生活垃圾無害化處理工程建設(shè)滯后，造成萬山區(qū)生活垃圾填埋場超庫容堆存生活垃圾，大量垃圾滲濾液得不到及時處理，環(huán)境風險突出。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予省住建廳原正廳級干部伍祥華（已退休）黨內(nèi)警告處分；給予省住建廳副廳長陳維明黨內(nèi)警告處分；給予時任銅仁市副市長楊德華開除黨籍、開除公職處分（與其它問題合并處理）；對銅仁市委常委、宣傳部部長夏虹（時任銅仁市副市長）進行誡勉談話。此外，還對負有責任的1名鄉(xiāng)科級干部進行了誡勉談話。同時，責成省住建廳和銅仁市政府向省政府作出深刻檢查。
三、部分重點流域和湖庫違法違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題突出，水體污染加重問題。貴州重點流域和湖庫違法違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題突出，有關(guān)水體污染加重。烏江、珠江、清水江等重點流域庫區(qū)超規(guī)劃實施網(wǎng)箱養(yǎng)殖；全省無證養(yǎng)殖情況普遍等。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對省農(nóng)委黨組書記、主任袁家榆進行誡勉談話；給予省農(nóng)委原黨組成員、原副主任黃曉，原總畜牧師瓦慶榮開除黨籍開除公職處分（與其它問題合并處理）；給予省農(nóng)委原總畜牧師龍鰲開除黨籍處分，取消其退休待遇（與其它問題合并處理）；對黔東南州委常委、州委秘書長潘亮（時任黔東南州副州長）進行誡勉談話。此外，還對負有責任的3名縣處級干部、11名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀處分，2名縣處級干部、4名鄉(xiāng)科級干部分別進行了誡勉談話。同時，責成省農(nóng)委和黔東南州政府向省政府，20個涉及縣（市、區(qū)）政府向上一級政府作出深刻檢查。
四、貴陽市大量生活污水直排，南明河污染嚴重問題。貴陽市《水污染防治行動計劃》執(zhí)行不到位，未按期完成《貴陽市南明河城區(qū)段水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的目標要求，南明河流域改茶大溝、楊柳大溝、雙龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等多處市政污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，雨污不分等，導致生活污水直排南明河造成不良影響。根據(jù)相關(guān)要求，給予省民政廳副廳長劉玉海（時任貴陽市政府黨組成員、副市長）黨內(nèi)警告處分；給予貴陽市民政局黨委書記、局長陳國璽（時任貴陽市住建局黨委委員、常務副局長）政務記過處分；給予貴陽市住建局黨委書記、局長熊國璽政務記過處分；對花溪區(qū)政府常務副區(qū)長、貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任趙代剛進行誡勉談話；對雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)黨工委委員、管委會副主任劉建春進行誡勉談話。此外，還對負有責任的3名縣處級干部分別給予了政務處分，2名縣處級干部分別進行了誡勉談話。同時，責成貴陽市政府向省政府，6個相關(guān)區(qū)政府向貴陽市政府作出深刻檢查。
五、貴陽市部分重點飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)問題突出問題。百花湖飲用水水源保護區(qū)違建問題突出，紅楓湖飲用水水源保護區(qū)違法建設(shè)清理不及時，阿哈水庫飲用水水源保護區(qū)非法堆存固體廢棄物等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予省民政廳副廳長劉玉海（時任貴陽市政府黨組成員、副市長）黨內(nèi)警告處分；給予貴陽市水務局、兩湖一庫管理局黨委書記、局長左章超政務記過處分；給予兩湖一庫管理局調(diào)研員葛永平（時任兩湖一庫管理局黨委副書記、機關(guān)黨委書記）政務記過處分；對貴州產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限責任公司總經(jīng)理助理陳凡（時任觀山湖區(qū)區(qū)委常委、觀山湖區(qū)政府黨組副書記、常務副區(qū)長）進行誡勉談話；對清鎮(zhèn)市委書記李瑞（時任清鎮(zhèn)市委副書記、市長）進行誡勉談話。此外，還對負有責任的4名縣處級干部、7名鄉(xiāng)科級及以下干部分別給予了政務處分，3名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別進行了誡勉談話。同時，責成貴陽市政府向省政府，3個相關(guān)區(qū)市政府向貴陽市政府作出深刻檢查。
六、銅仁市重金屬污染防治工作推進不力，環(huán)境風險問題突出問題。銅仁市歷史遺留汞渣庫滲濾液處理不規(guī)范，汞污染治理項目滯后，部分渣庫超庫容堆存，環(huán)境風險突出；大部分現(xiàn)有錳渣庫沒有采取防滲措施，且部分渣庫距離河流較近，環(huán)境風險較大；松桃縣對錳渣環(huán)境污染和風險問題重視不夠，相關(guān)整治工作推進不力；銅仁市國土資源局違規(guī)實施行政許可。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對銅仁市委常委、常務副市長張明進行誡勉談話；對銅仁市委常委、秘書長、統(tǒng)戰(zhàn)部長肖洪（時任銅仁市副市長）進行批評教育；對銅仁市副市長邱禎國進行誡勉談話；對銅仁市副市長胡洪成進行提醒談話；對銅仁市政協(xié)副主席、松桃縣委書記冉曉東進行誡勉談話；給予銅仁市政府秘書長吳洋富（時任松桃縣縣委副書記、縣長）政務記過處分；給予銅仁市政府辦公室調(diào)研員李明剛（時任銅仁市環(huán)保局黨組書記、局長）政務記過處分。此外，還對負有責任的3名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀處分。同時，責成銅仁市政府向省政府，松桃縣委、縣政府向銅仁市委、市政府作出深刻檢查。
七、黔南州甕安河水環(huán)境質(zhì)量惡化問題。甕安縣未完成甕安河水污染防治目標任務；甕安縣政府對甕安河總磷污染問題重視不夠，整治不力，并在此情況下仍招商引資建設(shè)金正大諾泰爾化學有限公司、芭田生態(tài)工程有限公司等大型磷化工項目，加之監(jiān)管不力，導致未批先建、廠區(qū)滲漏和總磷超標排放等違法違規(guī)行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對黔南州委常委、甕安縣委書記張文強進行誡勉談話；對甕安縣委副書記、縣長黃桂林進行誡勉談話。此外，還對負有責任的2名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了政務處分。同時責成甕安縣委、縣政府向黔南州委、州政府作出深刻檢查。
八、遵義市有關(guān)區(qū)制定實施妨礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”問題。原遵義縣政府（現(xiàn)播州區(qū)）與貴陽南明老干媽風味食品有限公司簽訂《貴陽南明老干媽風味食品有限公司建設(shè)項目協(xié)議書》，包攬企業(yè)污染治理主體責任，并協(xié)議妨礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，同時企業(yè)油煙污染擾民問題長期存在；新蒲新區(qū)2013年11月出臺《招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》，制定妨礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對遵義市委常委、新蒲新區(qū)黨工委書記張繼勇進行誡勉談話；對新蒲新區(qū)黨工委副書記、管委會主任路斌進行誡勉談話；給予貴州銀行有限責任公司交通金融部總經(jīng)理陳光強（時任遵義縣政府縣長）黨內(nèi)警告處分；對遵義市安監(jiān)局黨組書記、局長駱亞（時任遵義縣政府副縣長）進行誡勉談話。此外，還對負有責任的2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨紀處分，1名科級干部進行了誡勉談話。同時，責成遵義縣（現(xiàn)播州區(qū)）政府向遵義市政府，新蒲新區(qū)黨工委、管委會向遵義市委、市政府做出深刻檢查。
九、畢節(jié)市赫章縣20多萬噸生活垃圾違法堆存，嚴重污染環(huán)境問題。赫章縣政府對生活垃圾處置工作重視不足，推進不力，赫章縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣城管局等部門存在不作為、亂作為問題，導致赫章縣生活垃圾處置不規(guī)范，污染問題突出。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予畢節(jié)市水務局黨組書記潘智（時任赫章縣縣委常委、副縣長）黨內(nèi)警告處分。此外，還對負有責任的2名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀處分。同時，責成赫章縣政府向畢節(jié)市政府作出深刻檢查。
十、黔南州都勻市違法在環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)風電項目問題。都勻市政府超越職權(quán)調(diào)整螺絲殼水源涵養(yǎng)林自然保護區(qū)的功能區(qū)劃，在螺絲殼水源涵養(yǎng)林自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)螺絲殼風電場項目（同時位于都勻斗篷山—劍江風景名勝區(qū)范圍），且在施工中影響了周邊生態(tài)環(huán)境，部分植被被破壞，雖進行修復，但進展緩慢。根據(jù)相關(guān)要求，給予黔南州衛(wèi)生監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉勝軍（時任都勻市政府市長）黨內(nèi)嚴重警告處分。此外，還對負有責任的1名縣處級干部、3名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀處分。同時，責成都勻市政府向黔南州政府作出深刻檢查。
十一、黔南州惠水縣對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為降低處罰標準問題?；菟h政府先后召開專題會議，責成縣公安局撤銷多起故意毀壞或濫伐林木刑事案件，轉(zhuǎn)由縣林業(yè)局實施行政處罰，直接干預嚴厲打擊濫采濫伐行為；雖實施了整改并責成縣紀委對部分人員進行立案審查，但未對違法作出決策的縣政府有關(guān)領(lǐng)導進行追責。根據(jù)相關(guān)要求，給予惠水縣委副書記、縣長王文旭政務記過處分；給予黔南職院黨委副書記、紀委書記張元（時任惠水縣政府副縣長）黨內(nèi)嚴重警告處分。此外，還對負有責任的2名縣處級干部、7名鄉(xiāng)科級干部分別給予了政務處分和組織處理。同時，責成惠水縣政府向黔南州政府作出深刻檢查。
生態(tài)文明建設(shè)功在當代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。近年來，省委、省政府認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對貴州“要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，全力打好“藍天保衛(wèi)”、“碧水保衛(wèi)”、“凈土保衛(wèi)”、“固廢治理”、“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”5場戰(zhàn)役，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，堅定不移走百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一的新路，實現(xiàn)了發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守、兩個成果一起收。但在工作落實中，一些地方和領(lǐng)導干部政治站位不夠高，發(fā)展理念有偏差，執(zhí)行政策不堅決，監(jiān)督管理有缺位，對此，省委、省政府堅持“無禁區(qū)”“零容忍”，嚴厲查處，嚴肅問責。各級領(lǐng)導干部要引以為鑒，舉一反三，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，確保全面完成建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)目標任務，造福子孫萬代。
各級黨委、政府要提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，認真落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求，層層壓實環(huán)境保護責任；要加快構(gòu)建生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系；要堅定不移地按照中央部署，切實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，答好新時代生態(tài)文明建設(shè)新答卷，奮力開創(chuàng)“百姓富”“生態(tài)美”的多彩貴州新未來。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)提供堅強的紀律保障。
中共貴州省委 貴州省人民政府
2018年12月27日
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