今天上午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2018年12月份例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長(zhǎng)根向媒體介紹有關(guān)情況，并共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部12月例行新聞發(fā)布會(huì)。
中央生態(tài)環(huán)保督察工作一直備受社會(huì)關(guān)注，也得到媒體朋友們的大力支持。中央環(huán)保督察工作開(kāi)展以來(lái)，媒體朋友們采寫(xiě)寫(xiě)了大量生動(dòng)、鮮活、有深度的優(yōu)秀報(bào)道，為中央生態(tài)環(huán)保督察工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室常務(wù)副主任劉長(zhǎng)根同志，向大家介紹有關(guān)情況，并回答朋友們關(guān)心的問(wèn)題。
下面，我首先通報(bào)幾件我部近期的工作。
堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 讓人民群眾有更多生態(tài)環(huán)境獲得感
一、我部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
12月24日，生態(tài)環(huán)境部黨組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究2019年生態(tài)環(huán)境工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾有更多的生態(tài)環(huán)境獲得感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議指出，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話(huà)，全面分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入總結(jié)新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，部署明年的經(jīng)濟(jì)工作，是做好經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)指南和重要遵循。李克強(qiáng)總理的重要講話(huà)，回顧今年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作提出具體要求。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好會(huì)議精神，全力以赴做好明年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握對(duì)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署。一要“堅(jiān)定信心”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的積極進(jìn)展與明顯成效給予充分肯定，為進(jìn)一步推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作增強(qiáng)了信心和決心。二要“保持定力”。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松要求，更不能走回頭路。三要“精準(zhǔn)聚焦”。要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度。四要“協(xié)同共進(jìn)”。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。五要“優(yōu)化服務(wù)”。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察工作中，要像重視群眾信訪(fǎng)舉報(bào)一樣，重視并解決企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，既做到嚴(yán)格執(zhí)法，又做到熱情服務(wù)。
會(huì)議要求，做好2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)踐中行之有效的工作策略和方法，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建國(guó)70周年。
會(huì)議要求，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，以更加堅(jiān)實(shí)的步伐譜寫(xiě)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)新篇章。
《土壤污染防治法》將于2019年1月1日起正式實(shí)施
劉友賓：
二、《土壤污染防治法》將于2019年1月1日起正式實(shí)施
2018年8月31日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《土壤污染防治法》，標(biāo)志著土壤污染防治制度體系基本建立?！锻寥牢廴痉乐畏ā穼⒂诿髂辏痹拢比照綄?shí)施。
《土壤污染防治法法》明確了企業(yè)防止土壤受到污染的主體責(zé)任，強(qiáng)化污染者的治理責(zé)任，明確政府和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,建立農(nóng)用地分類(lèi)管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理制度，加大環(huán)境違法行為處罰力度，為扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，先后出臺(tái)污染地塊、農(nóng)用地、工礦用地土壤用地環(huán)境管理辦法等部門(mén)規(guī)章，農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，以及一系列技術(shù)規(guī)范，基本建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)框架體系，全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查，穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展試點(diǎn)示范，土壤污染防治工作取得積極進(jìn)展。
下一步，我部將加快出臺(tái)配套政策，督促地方政府履行土壤污染防治和安全利用的監(jiān)管責(zé)任，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)農(nóng)用地分類(lèi)管理制度、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)準(zhǔn)入管理制度。嚴(yán)格執(zhí)法，將土壤污染防治納入日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊土壤環(huán)境違法犯罪行為。深化普法宣傳工作，提高社會(huì)各界關(guān)于土壤污染防治的意識(shí)，推動(dòng)科學(xué)認(rèn)識(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
聯(lián)合國(guó)氣候變化卡托維茲大會(huì)取得積極成果
劉友賓：
三、聯(lián)合國(guó)氣候變化卡托維茲大會(huì)取得積極成果
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日，聯(lián)合國(guó)氣候變化卡托維茲大會(huì)順利閉幕。大會(huì)如期完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判，全面落實(shí)了《巴黎協(xié)定》各項(xiàng)條款要求，傳遞了堅(jiān)持多邊主義、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的積極信號(hào)，彰顯了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，提振了國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的信心，強(qiáng)化了各方推進(jìn)全球氣候治理的政治意愿。
卡托維茲大會(huì)前，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)上號(hào)召各方繼續(xù)本著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任感，為應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作提供政治推動(dòng)力，表明中方對(duì)卡托維茲大會(huì)的支持，為大會(huì)能夠取得成功提供了關(guān)鍵的政治引導(dǎo)和推動(dòng)力。國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅與法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間舉行氣候變化會(huì)議，發(fā)表新聞公報(bào)，重申合作應(yīng)對(duì)氣候變化，支持卡托維茨大會(huì)如期達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則。
卡托維茲大會(huì)于12月3日舉行了領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰作為中方代表出席峰會(huì)，并與聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯、副秘書(shū)長(zhǎng)劉振民、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)埃斯皮諾薩等舉行會(huì)談，表達(dá)中方將積極推進(jìn)氣候變化多邊進(jìn)程、推動(dòng)卡托維茲氣候大會(huì)取得成功的態(tài)度和立場(chǎng)。李干杰部長(zhǎng)還與波蘭、埃及、法國(guó)、菲律賓等國(guó)部長(zhǎng)就中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策行動(dòng)、卡托維茨大會(huì)談判立場(chǎng)、氣候變化合作等問(wèn)題交換意見(jiàn)。
中國(guó)氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華出席大會(huì)高級(jí)別階段有關(guān)活動(dòng)和磋商。中國(guó)談判代表團(tuán)積極維護(hù)公約和《巴黎協(xié)定》的原則，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家根本利益和我發(fā)展權(quán)益，與各方一道推動(dòng)大會(huì)如期達(dá)成一攬子全面、平衡、有力度的成果，為大會(huì)取得成功做出了重要貢獻(xiàn)。
下一步，我們將把握好《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則達(dá)成的有利形勢(shì)，繼續(xù)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，順應(yīng)全球綠色低碳發(fā)展的大勢(shì)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化落實(shí)2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的政策措施，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。持續(xù)推動(dòng)和引導(dǎo)建設(shè)公平合理、合作共贏的氣候治理體系，為推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體做出更多努力和更大貢獻(xiàn)。
下面，請(qǐng)長(zhǎng)根主任介紹情況。
兩批“回頭看”已公開(kāi)通報(bào)典型案例103個(gè) 發(fā)揮了震懾作用
劉長(zhǎng)根：各位媒體朋友，大家上午好！12月18日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上高度肯定了生態(tài)環(huán)境督察體制改革取得的成效。這給了我們極大的鼓舞，也將鞭策我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，做好今后的生態(tài)環(huán)保督察工作。應(yīng)該說(shuō)，中央生態(tài)環(huán)保督察走到今天，得到了在座各位無(wú)私的關(guān)心、支持和幫助，借此機(jī)會(huì)向大家表示最誠(chéng)摯的感謝！
2018年5月和10月，分兩批我們對(duì)全國(guó)20個(gè)?。▍^(qū)）開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，“回頭看”是對(duì)第一輪督察整改情況殺了一記“回馬槍”。為了搞好“回頭看”，我們想了很多辦法。
一是“靶向督察，精準(zhǔn)發(fā)力”?！盎仡^看”沒(méi)有搞面面俱到，而是在“聚焦、精準(zhǔn)、深入”上下功夫，抓典型，抓關(guān)鍵，抓重點(diǎn)，通過(guò)典型，以點(diǎn)帶面，來(lái)提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任，倒逼落實(shí)。
二是“一加一大于二”。在“回頭看”的同時(shí)，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)領(lǐng)域，每個(gè)省份統(tǒng)籌安排1個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督察，“回頭看”和專(zhuān)項(xiàng)督察相互補(bǔ)充，同頻共振，起到了“一加一大于二”的督察效果。
三是“抓典型，帶全面”。大家應(yīng)該都有體會(huì)，兩批 “回頭看”已公開(kāi)通報(bào)103個(gè)典型案例，發(fā)揮了很好的震懾、警示效果。進(jìn)駐期間每天晚上，地方同志都盯著生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，案例提到的，說(shuō)“靴子終于落地了”，案例沒(méi)有提到的，說(shuō)“今晚可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了”，這是我們經(jīng)常聽(tīng)到的來(lái)自地方的聲音。第二批“回頭看”反饋時(shí)，還會(huì)有典型案例公開(kāi)。
通過(guò)今年兩批“回頭看”，我有幾點(diǎn)深切的感受：
一是各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，各地對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度顯著增強(qiáng)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)具體安排部署，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展與保護(hù)一手硬、一手軟的情況得到了明顯改變。
二是生態(tài)環(huán)保工作依然任重道遠(yuǎn)。冰凍三尺非一日之寒，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也絕非朝夕之功，必須蹄疾步穩(wěn)，堅(jiān)定沉著，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)；寄希望通過(guò)一兩次督察就解決問(wèn)題，既不可能，也不現(xiàn)實(shí)。需要持續(xù)保持督察壓力，需要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)保督察絕不能“一陣風(fēng)”，也絕不會(huì)“一陣風(fēng)”。
三是提高督察能力和水平勢(shì)在必行。社會(huì)各界對(duì)生態(tài)環(huán)保督察工作期待很高，同時(shí)督察工作已經(jīng)面臨進(jìn)入“深水區(qū)”的壓力，面臨“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難”的壓力，也面臨自身能力不足的壓力。逆水行舟不進(jìn)則退，必須在思路、在方法、在技術(shù)手段上持續(xù)創(chuàng)新，不斷提高督察能力和水平。
生態(tài)環(huán)保督察是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排，也是重大改革舉措。我們一定按照習(xí)近平總書(shū)記提出的這項(xiàng)制度“建得好、用得好”的要求，扎實(shí)做好今后的督察工作。
下面我圍繞生態(tài)環(huán)保督察有關(guān)工作，回答大家的提問(wèn)。
謝謝！
劉友賓：下面請(qǐng)大家提問(wèn)。
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