2017年4月28日至5月28日，中央第二環(huán)境保護督察組對山西省開展了環(huán)境保護督察工作，并于2017年8月1日將督察發(fā)現(xiàn)的14個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交山西省，要求依法依規(guī)進行調(diào)查處理。
澎湃新聞記者查詢發(fā)現(xiàn)，山西省政府網(wǎng)站2018年12月27日公布的《山西省通報中央環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況》(以下簡稱“情況”)披露了對移交山西省14個問題所涉及的117名責(zé)任人和18個廳級單位進行問責(zé)的具體信息。
《情況》披露，山西被問責(zé)的干部中，廳級干部22人，處級干部61人，鄉(xiāng)科級及以下干部34人;給予黨紀處分34人次，政務(wù)處分43人次，誡勉33人，通報7人，組織處理2人。
值得注意的是，《情況》通報提到“山西桑干河省級自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出”時透露，按照干部管理權(quán)限，給予時任山西省林業(yè)廳廳長李永林黨內(nèi)警告處分;提到“泉域保護區(qū)內(nèi)煤礦開采問題突出”時透露，按照干部管理權(quán)限，給予時任山西省水利廳廳長潘軍峰黨內(nèi)嚴重警告處分。
目前，李永林已調(diào)任山西省人大常委會內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員、省人大常委會代表資格審查委員會委員。潘軍峰則于2018年1月被免去山西省水利廳廳長職務(wù)。另外山西當?shù)毓俜矫襟w還披露了潘軍峰因違規(guī)調(diào)整干部被省委通報的消息。
山西方面在此次問責(zé)中還有官員被政務(wù)降級，甚至免職。例如，《情況》通報提到“呂梁市推進污染治理工作不力，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化”時透露，按照干部管理權(quán)限，給予時任呂梁市副市長李潤林黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)降級處分;提到“泉域保護區(qū)內(nèi)煤礦開采問題突出”時透露，給予太原市水務(wù)局黨組書記、局長賈立進免職處分。
以下為山西省政府《山西省通報中央環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況》全文：
根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察的統(tǒng)一安排，現(xiàn)通報山西省中央環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。
2017年4月28日至5月28日，中央第二環(huán)境保護督察組對山西省開展了環(huán)境保護督察工作，并于2017年8月1日將督察發(fā)現(xiàn)的14個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我省，要求依法依規(guī)進行調(diào)查處理。
省委、省政府對此高度重視，成立由省委書記、省長任組長的中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省委書記駱惠寧要求要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把環(huán)保督察整改作為貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神的重大舉措，強化問題導(dǎo)向和責(zé)任落實，以極端負責(zé)的態(tài)度和強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)狠抓督察整改。省委副書記、省長樓陽生多次召開省政府常務(wù)會議研究問題整改工作。省紀委監(jiān)委迅速抽調(diào)70余名專業(yè)人員組成14個調(diào)查組，開展調(diào)查問責(zé)。根據(jù)已查明的事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究決定，對移交我省14個問題所涉及的117名責(zé)任人和18個廳級單位進行問責(zé)。其中廳級干部22人，處級干部61人，鄉(xiāng)科級及以下干部34人;給予黨紀處分34人次，政務(wù)處分43人次，誡勉33人，通報7人，組織處理2人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：
一、全省散燒煤煤質(zhì)管控不力。
2013-2016年，省煤炭工業(yè)廳未按要求研究出臺全省煤炭質(zhì)量管理辦法和限制散煤銷售具體規(guī)定，組織開展全省農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤配送中心建設(shè)工作不力，造成部分地區(qū)民用散煤燃燒污染。
按照干部管理權(quán)限，給予省煤炭工業(yè)廳巡視員牛建明黨內(nèi)警告處分;給予省煤炭工業(yè)廳經(jīng)濟運行處處長鄭武民政務(wù)警告處分;給予時任省煤炭工業(yè)廳行業(yè)管理處處長卜訪勤黨內(nèi)警告處分。同時，責(zé)令省煤炭工業(yè)廳向省委、省政府作出深刻檢查。
二、違規(guī)新增注冊燃煤小鍋爐。
2014年以來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)違規(guī)新增注冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐1121臺，部分小鍋爐存在環(huán)保設(shè)施不正常運行、超標排放等問題。省質(zhì)監(jiān)局作為新建燃煤鍋爐注冊審核部門，履職不嚴，對各市違規(guī)新增注冊燃煤小鍋爐的問題未及時發(fā)現(xiàn)糾正。個別市質(zhì)監(jiān)局對該項工作督導(dǎo)不力，把關(guān)不嚴。
按照干部管理權(quán)限，給予省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長張岐云政務(wù)記過處分;給予時任省質(zhì)監(jiān)局局長常高才黨內(nèi)警告處分;給予朔州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記趙志堅(時任朔州市質(zhì)監(jiān)局局長)黨內(nèi)警告處分;給予省質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處處長張杰政務(wù)記過處分;給予省質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處調(diào)研員賈俊生政務(wù)警告處分;給予呂梁市工商聯(lián)合會黨組書記趙權(quán)中(時任呂梁市質(zhì)監(jiān)局局長)黨內(nèi)警告處分;給予臨汾市駐京辦主任王曉華(時任臨汾市質(zhì)監(jiān)局局長)政務(wù)記過處分;給予運城市發(fā)改委黨組書記、主任潘志孝(時任運城市質(zhì)監(jiān)局局長)政務(wù)記過處分;給予晉中市質(zhì)監(jiān)局調(diào)研員常捍紅(時任晉中市質(zhì)監(jiān)局局長)開除黨籍處分;給予晉城市委宣傳部調(diào)研員李廣祥(時任晉城市質(zhì)監(jiān)局局長)黨內(nèi)嚴重警告處分。同時，責(zé)令省質(zhì)監(jiān)局向省委、省政府作出深刻檢查。
三、部分落后產(chǎn)能淘汰不力，污染嚴重。
省經(jīng)信委對落后產(chǎn)能淘汰工作落實不力，全省焦化行業(yè)大機焦占比低于全國行業(yè)平均水平，部分落后產(chǎn)能項目違規(guī)生產(chǎn);晉中市相關(guān)部門及左權(quán)縣政府履職不力，被列入淘汰計劃的鑫源熱電公司1臺小火電機組違規(guī)生產(chǎn);晉城市相關(guān)部門及陽城縣相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位，對陽城縣科發(fā)公司違規(guī)新建高爐的問題未及時發(fā)現(xiàn)糾正。
按照干部管理權(quán)限，給予時任省經(jīng)信委巡視員陳官虎黨內(nèi)警告處分;給予晉中市規(guī)劃和城市管理局副局長馬成毅(時任左權(quán)縣常務(wù)副縣長)誡勉;給予時任晉城市環(huán)保局局長李成太黨內(nèi)警告處分;給予陽城縣人大副主任秦德富(時任陽城縣經(jīng)信局局長)黨內(nèi)警告處分;給予晉城市環(huán)保局副局長焦金生政務(wù)記大過處分。同時，責(zé)令省經(jīng)信委向省政府作出深刻檢查。
四、違規(guī)備案核準部分高耗能項目，去產(chǎn)能工作不到位。
省發(fā)改委違規(guī)備案山西中鋁華潤有限公司新建50萬噸電解鋁項目;違規(guī)核準山西神頭發(fā)電有限責(zé)任公司二期項目和長治市漳澤發(fā)電廠項目;推進煤炭“去產(chǎn)能”工作緩慢，未按要求督促協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門將位于自然保護區(qū)范圍內(nèi)煤礦納入化解過剩產(chǎn)能計劃。
按照干部管理權(quán)限，給予省發(fā)改委副主任李永平政務(wù)警告處分;給予時任省發(fā)改委副巡視員崔敏誡勉。同時，責(zé)令省發(fā)改委向省政府作出深刻檢查。
五、重點行業(yè)污染防治設(shè)施提標改造進度滯后。
省環(huán)保廳在推動重點行業(yè)大氣污染防治設(shè)施提標改造工作中力度不夠，監(jiān)督檢查不到位，致使9家焦化企業(yè)未完成提標改造，已完成提標改造的部分焦化企業(yè)不能穩(wěn)定達標排放，存在出焦、裝煤時煙塵無組織排放的現(xiàn)象
按照干部管理權(quán)限，給予省環(huán)境保護廳副廳長劉大山通報;給予省環(huán)境保護廳環(huán)評處處長李文斌(時任省環(huán)境保護廳大氣處處長)誡勉;給予省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長張國信誡勉。同時，責(zé)令省環(huán)境保護廳向省政府作出深刻檢查。
六、違規(guī)在自然保護區(qū)內(nèi)辦理礦業(yè)權(quán)。
2013年以來，省國土資源廳違規(guī)為11個自然保護區(qū)內(nèi)的14個煤礦、6個非煤礦山續(xù)發(fā)采礦許可證，為1個非煤礦山新發(fā)采礦許可證;2015年11月,大同市國土資源局違規(guī)為靈丘黑鸛省級自然保護區(qū)內(nèi)的1家企業(yè)續(xù)發(fā)采礦許可證;2015年5月至2016月5月,呂梁市國土資源局違規(guī)為山西蔚汾河省級自然保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的1家企業(yè)2次續(xù)發(fā)采礦許可證，導(dǎo)致自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞。
按照干部管理權(quán)限，給予省國土資源廳副廳長袁同鎖政務(wù)記過處分;給予省國土資源廳總工程師趙福義政務(wù)記大過處分;給予省國土資源廳正處級調(diào)研員周際鵬(時任省國土資源廳副廳長)政務(wù)記大過處分;給予省國土資源廳非煤處處長李銳政務(wù)記大過處分;給予省國土資源廳非煤處副處長王俊明政務(wù)記過處分;給予省國土資源廳煤炭資源管理處處長索萬和政務(wù)記過處分;給予省國土資源廳礦產(chǎn)資源儲量處處長路瑞田政務(wù)記大過處分;給予省國土資源廳正處級干部張三鎖(時任省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長)政務(wù)記大過處分;給予大同市國土資源局局長張士杰政務(wù)警告處分;給予呂梁市國土資源交易中心主任劉建國誡勉。同時，責(zé)令省國土資源廳向省政府作出深刻檢查。
七、汾河流域水污染防治工作進展滯后，水環(huán)境形勢嚴峻。
太原市及清徐縣，晉中市榆次區(qū)及平遙縣、太谷縣，臨汾市部分污水處理設(shè)施未建成或處理能力不足，導(dǎo)致污水直接排放，影響汾河水質(zhì);忻州市、呂梁市未按時完成污泥處置項目建設(shè)任務(wù);長治市區(qū)、沁縣、壺關(guān)縣縣城生活垃圾未按規(guī)定處理;太原市市容環(huán)衛(wèi)局未對清徐、古交、婁煩三縣垃圾處置工作進行監(jiān)督檢查;省住建廳未按規(guī)定對全省污水、污泥、垃圾處置項目的建設(shè)和運行情況進行督促檢查指導(dǎo)，對部分項目未按時完成建設(shè)或建成不能使用的問題失察。
按照干部管理權(quán)限，給予省住建廳巡視員郝耀平政務(wù)警告處分;給予省住建廳城市建設(shè)處副處長高曉乾通報;給予太原市城鄉(xiāng)管委總工程師武衛(wèi)華誡勉;給予太原市環(huán)衛(wèi)局副局長時中瑛誡勉;給予晉中市住建局副局長王樹森誡勉;給予長治市住建局副局長韓彩平政務(wù)警告處分;給予時任忻州市住建局局長楊天桐誡勉;給予忻州市水務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理王建人黨內(nèi)警告處分;給予呂梁市住建局副局長李耀輝誡勉;分別給予其他6名科級及以下干部黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告、政務(wù)撤職、政務(wù)警告、誡勉等處理。同時，責(zé)令省住建廳、晉中市政府、臨汾市政府、長治市政府、忻州市政府向省政府作出深刻檢查。
八、山西桑干河省級自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出。
省林業(yè)廳及其部分下屬單位，省國土廳、省環(huán)保廳、大同市、朔州市有關(guān)部門未認真落實《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，對桑干河省級自然保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目審核把關(guān)不嚴，違規(guī)辦理采礦許可證，對保護區(qū)內(nèi)企業(yè)違規(guī)建設(shè)監(jiān)管不力，部分企業(yè)未按環(huán)評要求建設(shè)污水處理設(shè)施，造成廢水直排。
按照干部管理權(quán)限，給予時任省林業(yè)廳廳長李永林黨內(nèi)警告處分;給予時任省林業(yè)廳副巡視員姚文達黨內(nèi)嚴重警告處分;給予省林業(yè)廳野生動植物保護與自然保護區(qū)管理處處長徐子平政務(wù)記大過處分;給予時任省楊樹豐產(chǎn)林實驗局局長郭強黨內(nèi)嚴重警告處分;給予省楊樹豐產(chǎn)林實驗局副局長張明福(時任桑干河自然保護區(qū)管理局局長)黨內(nèi)警告處分;給予省楊樹豐產(chǎn)林實驗局副局長史文中(時任桑干河自然保護區(qū)管理局局長)黨內(nèi)警告處分;給予省國有林局黨總支書記王治中(時任省楊樹豐產(chǎn)林實驗局局長)黨內(nèi)嚴重警告處分;給予時任省環(huán)境保護廳環(huán)評處處長鄭艦軍通報;給予時任朔州市環(huán)保局局長焦日龍通報;給予大同市國土資源局副局長趙全義政務(wù)警告處分;給予大同市環(huán)保局副局長丁中華政務(wù)警告處分;分別給予其他9名科級及以下干部政務(wù)記過、政務(wù)警告、誡勉等處理。同時，責(zé)令省林業(yè)廳向省政府作出深刻檢查。
九、呂梁市推進污染治理工作不力，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化。
呂梁市對燃煤鍋爐整治不力，截至督察時，呂梁市區(qū)等地區(qū)尚有部分燃煤鍋爐未完成淘汰和提標改造任務(wù);散煤質(zhì)量控制未落實，市工商、質(zhì)監(jiān)等部門對散煤銷售管控不到位，致使不符合環(huán)保標準的散煤流向市場;焦化等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題突出，全市33家焦化企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)二氧化硫不能穩(wěn)定達標排放;“散亂污”企業(yè)整治不力，2017年1—5月呂梁市區(qū)環(huán)境空氣綜合指數(shù)較2016年同期漲幅較大;水環(huán)境污染治理工作不力，推動污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工作落實不到位。
按照干部管理權(quán)限，給予時任呂梁市副市長李潤林黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)降級處分;給予呂梁市環(huán)保局局長劉玉云政務(wù)警告處分;給予呂梁市住建局總工王侯明誡勉;給予呂梁市城管中心主任張繼榮政務(wù)記過處分;分別給予其他9名科級及以下干部黨內(nèi)警告、免職、誡勉、通報等處理。同時，責(zé)令呂梁市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查。
十、太原市大氣污染防治工作推進不力。
2016年，太原市城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比2015年上升7.71%，全國重點城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名靠后;相關(guān)部門和單位對建設(shè)施工場所揚塵監(jiān)管不力;推進小鍋爐淘汰工作不到位。截至2016年底，建成區(qū)還有10蒸噸及以下燃煤采暖鍋爐103臺運行供熱。
按照干部管理權(quán)限，給予時任太原市委常委、副市長王建生黨內(nèi)警告處分;給予太原市委常委、秘書長劉鵷(時任太原市副市長兼市政府秘書長)誡勉;給予太原市城鄉(xiāng)管理委員會副主任張志杰通報;給予太原市住建委副主任梁曉崗?fù)▓?給予太原市經(jīng)信委副主任李躍文(時任小店區(qū)政府辦、應(yīng)急辦主任)誡勉。同時，責(zé)令太原市政府向省政府作出深刻檢查。
十一、大同市水環(huán)境質(zhì)量下降。
大同市政府責(zé)任落實不力，全市地表水省級考核斷面中，劣V類水質(zhì)斷面占比較高;同煤集團水污染治理工程進展滯后，恒安污水處理廠和8個污水治理項目未按要求完成建設(shè);大同御東污水處理廠違規(guī)超標排放;天鎮(zhèn)縣污水處理廠未滿負荷運行。
按照干部管理權(quán)限，給予大同市委常委、城區(qū)區(qū)委書記張韜(時任大同市副市長)政務(wù)警告處分;給予同煤集團調(diào)研員王俊利(時任同煤集團總經(jīng)理助理)黨內(nèi)嚴重警告處分;給予同煤集團環(huán)保處處長吳鵬力黨內(nèi)警告處分;給予同煤集團生活污水處理分公司經(jīng)理張佃林誡勉;給予大同市市政管委會黨委副書記、副主任、調(diào)研員劉向東誡勉;給予湖東經(jīng)濟開發(fā)總公司總經(jīng)理李有順黨內(nèi)警告處分;分別給予其他4名科級及以下干部黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告、誡勉等處理。同時，責(zé)令大同市政府向省政府作出深刻檢查。
十二、晉城市污染防治工作不力。
晉城市水污染治理項目工程建設(shè)滯后，高平市馬村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、丹河河西段人工濕地等項目長期未按要求完成建設(shè)，導(dǎo)致丹河高平河西斷面水質(zhì)不斷惡化，長期處于劣V類;部分污泥處置項目建設(shè)滯后，晉城市鎮(zhèn)源污水處理廠產(chǎn)生的污泥未按要求處置。
按照干部管理權(quán)限，給予晉城市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長焦光善(時任晉城市副市長)黨內(nèi)警告處分;給予高平市委常委、政法委書記郜紅寧(時任高平市副市長)誡勉;給予晉城市住建局副局長申學(xué)勤誡勉;分別給予其他3名科級及以下干部黨內(nèi)警告、誡勉等處理。同時，責(zé)令晉城市政府向省政府作出深刻檢查。
十三、泉域保護區(qū)內(nèi)煤礦開采問題突出。
2013年以來，省國土資源廳違規(guī)為泉域重點保護區(qū)內(nèi)的9座煤礦續(xù)發(fā)采礦證;2014年1月至2016年2月，省煤炭工業(yè)廳違規(guī)為泉域重點保護區(qū)內(nèi)的3座煤礦批復(fù)同意竣工驗收;省水利廳未按要求對全省泉域重點保護區(qū)部分煤礦開采行為采取制止措施;太原市水務(wù)局及晉祠泉域水資源管理處，臨汾市水利局及郭莊泉域水資源管理處，晉中市水利局及介休市、平遙縣水務(wù)局未按規(guī)定制止泉域重點保護區(qū)內(nèi)煤礦違規(guī)生產(chǎn)。
按照干部管理權(quán)限，給予時任省水利廳廳長潘軍峰黨內(nèi)嚴重警告處分;給予時任省水利廳副巡視員李文銀誡勉;給予省煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長宋軍(時任省煤炭基本建設(shè)局總工)政務(wù)警告處分;給予省水利廳節(jié)水辦主任張振國(時任省水利廳水資源處處長)政務(wù)記過處分;給予省水利廳農(nóng)村水利處處長郭天恩(時任省水利廳水資源處處長)政務(wù)記過處分;給予時任省煤炭基本建設(shè)局項目處處長魏廣斌黨內(nèi)警告處分;給予省煤炭基本建設(shè)局總工程師王靜波誡勉;給予太原市水務(wù)局黨組書記、局長賈立進免職;給予晉祠泉域水資源管理處處長趙惠濱政務(wù)警告處分;給予臨汾市水利局副處級干部宿輝(時任省郭莊泉域管理處處長)政務(wù)記過處分;分別給予其他3名科級及以下干部黨內(nèi)警告、政務(wù)警告、誡勉等處理。同時，責(zé)令省水利廳向省政府作出深刻檢查。
十四、陽煤集團違法在藥林寺冠山省級自然保護區(qū)試驗區(qū)采煤。
2005年4月，陽煤集團二礦在煤礦井田與藥林寺冠山省級自然保護區(qū)實驗區(qū)重疊范圍內(nèi)建成投運了北茹風(fēng)井項目。2013年以來，該礦仍然違反《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定，在保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)采煤。
按照干部管理權(quán)限，給予時任陽煤集團黨委書記、董事長趙石平黨內(nèi)警告處分;給予陽煤集團二礦總工程師程紅林黨內(nèi)警告處分。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。近年來，山西省委、省政府堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記視察山西時關(guān)于“扎實推進生態(tài)文明建設(shè)”的指示精神，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局全域，堅持鐵腕治污、環(huán)保倒逼、綜合治理、改革創(chuàng)新，解決了一批環(huán)保突出問題，扭轉(zhuǎn)了一度被動局面，初步開啟經(jīng)濟運行和生態(tài)環(huán)保同向好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但從以上案例來看，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，綠色發(fā)展理念還沒有樹立起來，把生態(tài)環(huán)保當軟任務(wù)，政績觀有偏差，執(zhí)行政策不堅決，監(jiān)督管理不到位，解決問題不碰硬。全省各級各部門各單位要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，切實提高政治站位，堅定樹立“四個意識”，堅決扛起主體責(zé)任，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，聚焦突出問題，實施精準治污，不搞“一刀切”，以堅決的態(tài)度、嚴格的責(zé)任、過硬的作風(fēng)、有力的行動，決勝攻堅，推動全省生態(tài)文明建設(shè)各項工作落地見效，讓人民群眾不斷感受到實實在在的新進展新變化，為美麗山西建設(shè)作出新的更大貢獻。
中共山西省委 山西省人民政府
2018年12月27日
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