藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進。新年前夕，國家主席習(xí)近平發(fā)表2019年新年賀詞，其中提到的這13個字令人振奮。這意味著，污染防治攻堅戰(zhàn)開局良好、初戰(zhàn)告捷!
回顧過去一年治污攻堅，我們過得很充實、走得很堅定。中央密集作出重大決策部署，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了重要動力和有力保障。
2018年是極富紀念意義的一年。這一年是我國改革開放40周年，也是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，這次會議由黨中央決定召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。在我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展歷程中，史無前例。
全國生態(tài)環(huán)境保護大會正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時代全面加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提供了思想指引和行動指南。這一重大理論成果的確立，史無前例。
2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務(wù)書。以中共中央、國務(wù)院的名義出臺加強生態(tài)環(huán)境保護的重大政策性文件，史無前例。
而在此前，2018年1月，中共十九屆二中全會通過《中共中央關(guān)于修改 憲法部分內(nèi)容的建議》。3月，十三屆全國人大一次會議表決通過中華人民共和國憲法修正案。新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國寫入國家根本大法，史無前例。
同樣是在3月，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定，決定整合原環(huán)境保護部全部職責(zé)和其他六部門相關(guān)職責(zé)，組建生態(tài)環(huán)境部。整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職能力度之大，史無前例。
8月，修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》提出，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分。綠色發(fā)展理念寫入黨的紀律處分條例，史無前例。
其實，有心者會發(fā)現(xiàn)，2018年召開的很多“央”字頭重大會議，幾乎都涉及到生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容。
中共中央政治局會議、中央全面深化改革委員會第一次會議、中央財經(jīng)委員會第一次和第三次會議、慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟工作會議等，無不如此。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大作出的重大決策部署。貫徹落實這項重大決策部署，中央層面首先吹響了嘹亮的號角。一系列重要文件相繼發(fā)布，一系列重要措施陸續(xù)出臺。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》等。
國務(wù)院先后印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)》等。
經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)小組。
此外，十三屆全國人大常委會第四次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議。
政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會召開會議，圍繞“污染防治中存在的問題和建議”協(xié)商建言。
中央紀委國家監(jiān)委強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)為打好污染防治攻堅戰(zhàn)這場大仗、硬仗、苦仗提供堅強紀律保障。
最高人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，自覺為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國提供有力司法服務(wù)。
最高人民檢察院專門研究，就檢察機關(guān)加強協(xié)作配合服務(wù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進行安排部署。
……
打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗，中央密集作出重大決策部署，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了重要動力和有力保障。
治污攻堅“朋友圈”不斷擴大，思想不斷統(tǒng)一，力量不斷積蓄，推進不斷加速
一分部署，九分落實。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部門義不容辭，必須沖鋒在前。
一年來，生態(tài)環(huán)境部門保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務(wù)實，堅定信心、堅守陣地、堅持不懈，牢記初心和使命，誓言頭拱地也要把這場大仗、硬仗、苦仗拿下來。
為此，機構(gòu)在變。生態(tài)環(huán)境部組建，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。各省區(qū)市生態(tài)環(huán)境廳(局)相繼掛牌，職能進一步優(yōu)化，力量進一步壯大。
為此，思路在變。生態(tài)環(huán)境部門每年確定幾個重點任務(wù)，一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役打，一個硬骨頭接著一個硬骨頭啃，以重點突破帶動整體推進。
為此，打法在變。集中優(yōu)勢兵力，采取交叉執(zhí)法、異地用兵的策略，進一步用好監(jiān)督檢查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”;建立了重大問題跟蹤、調(diào)度、盯辦制度。
為此，要求在變。戮力打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
2018年，七大標(biāo)志性戰(zhàn)役積極推進，成效明顯。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督，汾渭平原地區(qū)首次進入“主戰(zhàn)場”，行動范圍由28城拓展至80城。參加人數(shù)，由2017年從全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)抽調(diào)5600人次，猛增至1.8萬人次。
“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動全面排查全國469個國家級自然保護區(qū)和847個省級自然保護區(qū)。
飲用水水源地環(huán)保專項行動全面清理整治全國2466個集中式地表水型水源地環(huán)境問題。
城市黑臭水體整治環(huán)保專項行動專項督查30個省份70個城市黑臭水體整治情況。
打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動全面摸排核實長江經(jīng)濟帶固廢傾倒情況。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、渤海綜合治理等專項行動計劃發(fā)布，長江保護修復(fù)攻堅作戰(zhàn)行動計劃制定。
……
不僅如此。
一年來，分兩批對20個省份開展中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，推動解決6萬多個群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，并針對打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點領(lǐng)域開展專項督察。
一年來，針對突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境部加大了約談、通報、掛牌督辦力度;河北、河南、四川等省份也相應(yīng)加大約談督辦力度，一層一層傳導(dǎo)環(huán)保壓力，一級一級壓實治污責(zé)任。
一年來，不斷夯實生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)，擴大空氣質(zhì)量排名范圍，構(gòu)建四級重污染天氣預(yù)報體系，完成地表水監(jiān)測事權(quán)上收和水質(zhì)自動站建設(shè)，全面推進第二次全國污染源普查等。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，形成合力至關(guān)重要。除了生態(tài)環(huán)境部門，其他有關(guān)部門按照中央要求，制定政策、采取措施，主動落實“一崗雙責(zé)”。
國家發(fā)改委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、國家林草局等部委不僅出臺本部門治污攻堅具體舉措，還先后與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布實施城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、渤海綜合治理等專項行動計劃等，協(xié)同打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
財政部加大資金支持力度，2018年中央財政安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計405億元，投入力度前所未有。
科學(xué)技術(shù)部印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐生態(tài)環(huán)境保護和打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動對于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要作用。
交通運輸部統(tǒng)籌部署了交通運輸行業(yè)加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主要舉措。
國資委研究中央企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作新形勢，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動實現(xiàn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
工信部印發(fā)《堅決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)“朋友圈”不斷擴大，思想不斷統(tǒng)一，力量不斷積蓄，推進不斷加速。
各地堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，決心越來越大，信心越來越足，力量越來越強，勢頭越來越猛
打好污染防治攻堅戰(zhàn)是當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，必須全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級黨委政府及其相關(guān)部門 “黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。
從各地媒體報道來看，一年來，針對生態(tài)環(huán)保工作，地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署多了、親自掛帥多了、親自過問多了、親自協(xié)調(diào)多了、親自督辦多了。
隨著攻堅不斷持續(xù)深入，各省份黨政“一把手”生態(tài)環(huán)保責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識明顯增強。
全國生態(tài)環(huán)境保護大會后，31省份陸續(xù)召開高規(guī)格生態(tài)環(huán)保大會，黨政“一把手”親自定方向、理思路、劃重點。各省份陸續(xù)出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，就全面加強生態(tài)環(huán)境保護作出具體安排。
據(jù)不完全統(tǒng)計，自2017年8月中央環(huán)保督察反饋以來，天津市委、市政府主要負責(zé)同志先后300多次作出批示，120多次召開市委常委會議、市政府常務(wù)會議專題研究部署。
截至2018年8月底，福建省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)督察整改的文件作出批示就達135次，省委、省政府召開研究部署整改工作會議達149次。
除了召開高規(guī)格會議專題研究生態(tài)環(huán)保，就環(huán)境問題專門作出批示，黨政“一把手”還紛紛親臨現(xiàn)場督辦環(huán)境問題整治。
陜西省委書記胡和平、省長劉國中分別深入咸陽、西安等地，現(xiàn)場檢查督導(dǎo)中央生態(tài)環(huán)保督察整改落實工作;
安徽省委書記李錦斌、省長李國英現(xiàn)場督導(dǎo)巢湖生態(tài)環(huán)境問題整治工作;
湖南省委書記杜家毫、省長許達哲分別深入現(xiàn)場督辦污水處理廠和水源地環(huán)境問題整改;
青海省委書記王建軍、省長劉寧專程赴海西蒙古族藏族自治州天峻縣木里礦區(qū)，督導(dǎo)檢查生態(tài)環(huán)境問題整治工作;
北京市委書記蔡奇、市長陳吉寧到門頭溝區(qū)調(diào)研生態(tài)涵養(yǎng)區(qū);
吉林省委書記巴音朝魯、省長景俊海分赴長春市和遼源市現(xiàn)場督辦水源地環(huán)境問題整改和遼河流域水污染治理。
……
隨著攻堅不斷持續(xù)深入，各地污染治理的主動性、積極性進一步增強，不斷出臺硬措施、完成硬任務(wù)。
2018年，河北等省份實現(xiàn)第一輪省級環(huán)保督察“回頭看”全覆蓋;四川、北京、江蘇、安徽、山西、廣東、吉林等實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋;浙江、山東等省份啟動第二批省級環(huán)保督察等。
河北進一步深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基層環(huán)保所;
福建開展“三合一”督察，緊盯中央環(huán)保督察反饋問題、省級環(huán)保督察反饋問題和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核通報的問題，把壓力層層傳導(dǎo)到基層;
山東省推進“四減四增”三年行動，浙江實現(xiàn)三級環(huán)保與公檢法聯(lián)絡(luò)機構(gòu)全覆蓋，四川省委提出要堅決打贏污染防治“八大戰(zhàn)役”等。
隨著攻堅不斷持續(xù)深入，各地合作治污、協(xié)同作戰(zhàn)的意識進一步增強，強化聯(lián)防聯(lián)控解決區(qū)域突出問題。
2018年，除了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組升格為領(lǐng)導(dǎo)小組，其他區(qū)域、流域合作也進一步加強。
2018年1月、6月和10月，長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組先后召開三次會議，部署安排合力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
2018年9月，汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組召開首次全體會議，研究部署汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染防治攻堅行動。
2018年10月，安徽、浙江簽署新安江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，正式開啟第三輪跨省生態(tài)補償工作，共護一江清水。
此外，《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》等區(qū)域一體化保護與發(fā)展規(guī)劃相繼出臺。
各地堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，決心越來越大，信心越來越足，力量越來越強，勢頭越來越猛。
值得一提的是，2018年的治污攻堅戰(zhàn)還有一個鮮明的特點和亮點，就是更加注重生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》《關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件。同時，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)方式，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2018年12月27日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰主持座談會時表示，污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作取得積極進展和明顯成效。
生態(tài)環(huán)境部公布的一組數(shù)據(jù)可以佐證：2018年1-11月，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.6%，同比上升1.1個百分點;PM2.5濃度為38微克/立方米，同比下降7.3%。
三大重點區(qū)域，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度，同比下降12.1%;長三角地區(qū)PM2.5濃度，同比下降6.5%;汾渭平原PM2.5濃度，同比下降11.1%。
2018年前11個月，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至73.5%，劣Ⅴ類降至5.0%。
站在辭舊迎新的新起點，2018年，治污攻堅戰(zhàn)碩果累累;2019年，攻堅壓力有增無減。
今年是全面建成小康社會關(guān)鍵一年，也是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年計劃承上啟下關(guān)鍵一年。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。今年治污攻堅有機遇也有挑戰(zhàn)，大家還要一起拼搏、一起奮斗。
我們必須保持方向、決心和定力不動搖，堅守陣地、鞏固成果，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓我們生于斯、長于斯的家園更加美麗宜人。
2019，我們再出發(fā)，繼續(xù)努力奔跑，全力以赴追夢!
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