近日，新《環(huán)評(píng)法》簽署生效，關(guān)于環(huán)評(píng)的一系列爭(zhēng)論已久的問(wèn)題終于塵埃落定。
新法的變革總結(jié)起來(lái)就三句話(huà)，“取消資質(zhì)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、增加信用監(jiān)管”，修改的底層思路是將環(huán)評(píng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的依托簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移到環(huán)評(píng)報(bào)告本身上來(lái)，讓環(huán)評(píng)更簡(jiǎn)化、更透明，進(jìn)而強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)力度。
核心內(nèi)容為：
1、建設(shè)單位可自行開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也可委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
這一條也就是吵了很久的“取消資質(zhì)”，揭掉了環(huán)評(píng)中介這個(gè)蓋子，將環(huán)評(píng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)交在了環(huán)評(píng)師的手上。
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，建設(shè)單位、編制技術(shù)單位及編制主持人和主要編制人員一并受罰。
這一條改動(dòng)強(qiáng)化了問(wèn)責(zé)力度，只要環(huán)評(píng)出現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)單位、人員都要受到問(wèn)責(zé)。
3、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)也可追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
這一條意在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門(mén)的專(zhuān)業(yè)職能，也是加強(qiáng)監(jiān)管的措施之一。這也是生態(tài)環(huán)境部門(mén)職能不斷強(qiáng)化的一個(gè)標(biāo)志，未來(lái)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)的“威懾力”會(huì)不斷武裝齊備。
4、新增信用監(jiān)管，審批環(huán)評(píng)的部門(mén)應(yīng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
這一條則是為了約束環(huán)評(píng)從業(yè)人員，該條款的設(shè)置威力不可謂不大，必然會(huì)對(duì)從業(yè)者形成壓力。
分析上述條款可知，新法本質(zhì)上是對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行了簡(jiǎn)化、和透明化，同時(shí)加強(qiáng)了監(jiān)管，旨在引導(dǎo)高質(zhì)低價(jià)的環(huán)評(píng)模式。
新法變革自然會(huì)對(duì)各方產(chǎn)生影響：
新法優(yōu)化了環(huán)評(píng)工作的分派方法，提升了整個(gè)流程的效率。對(duì)于建設(shè)單位，如果自行開(kāi)展環(huán)評(píng)工作，可以省掉一部分成本，這有些企業(yè)在有些情況下而言是十分必要的。
對(duì)于環(huán)評(píng)從業(yè)人員，大的方面規(guī)劃取代建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，行業(yè)必然式微;而信用信息透明化監(jiān)管的設(shè)置則會(huì)對(duì)環(huán)評(píng)工作者形成很強(qiáng)的監(jiān)督。
關(guān)于證書(shū)，貶值已成必然。環(huán)評(píng)工程師證書(shū)本來(lái)就屬于水平評(píng)價(jià)類(lèi)證書(shū)，相關(guān)證書(shū)、職稱(chēng)較多，可替代性強(qiáng)。《環(huán)評(píng)編制監(jiān)督管理辦法》意見(jiàn)稿有指出，一定年限的高工也具有簽字權(quán)。最主要的是這一證書(shū)主要依托于之前環(huán)保部的環(huán)評(píng)法資質(zhì)要求，現(xiàn)在資質(zhì)取消，這一意義上來(lái)講，環(huán)評(píng)工程師證書(shū)成為了無(wú)本之木。
但總體的環(huán)保形勢(shì)而言，新法在環(huán)境保護(hù)上更進(jìn)了一步，在當(dāng)下生態(tài)文明體系不斷優(yōu)化的過(guò)程中，這一變革將在污染控制方面發(fā)揮功效，這必將造福廣大群眾。
在構(gòu)建綠水青山的進(jìn)程中，新法可謂是應(yīng)運(yùn)而生、與時(shí)俱進(jìn)。
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