江蘇省揚(yáng)州市小運(yùn)河水系是縱貫杭集的“母親河”,成為重度黑臭水體后,從2016年開始落實“三全六字”河道整治工作辦法,分段實施小運(yùn)河一期、二期、三期整治。
一 項目概況
1. 基本情況
揚(yáng)州依水而建,因水而生,水催生了揚(yáng)州的數(shù)度繁華,孕育了揚(yáng)州的悠久文化。小運(yùn)河水系是貫穿揚(yáng)州東部生態(tài)科技新城杭集鎮(zhèn)的重要南北主干水系,曾為杭集“南水北調(diào)”主干線,是縱貫杭集的“母親河”,全長4.85km;4條支流嚴(yán)橋河、劉莊河、丁家口河、工業(yè)園河長約4.5km;總流域面積約72.75km2,既是區(qū)域內(nèi)重要的防洪排澇通道,又是科技新城重要的生態(tài)景觀載體。
小運(yùn)河區(qū)位圖
2. 問題分析與評估
小運(yùn)河沿線存在工業(yè)企業(yè)、居住小區(qū)、城中村、商鋪等,大量污水進(jìn)入河道,加上常年被違章建筑非法侵占、缺乏疏浚管護(hù)、過水涵閘斷面狹小等原因,河道淤積嚴(yán)重,河水嚴(yán)重發(fā)黑發(fā)臭。小運(yùn)河相關(guān)支河污染也比較嚴(yán)重,整體質(zhì)態(tài)不容樂觀。經(jīng)實地調(diào)查,小運(yùn)河及其支河沿線共有排口294處,其中106處有污水下河,具體為:污廢水直排口71處(生活污水排口55處、工業(yè)污水排口16處),雨水管道混接排污口26個,雨污合流排污口9個。根據(jù)公眾調(diào)查和水質(zhì)檢測情況,認(rèn)定小運(yùn)河屬于城市建成區(qū)內(nèi)重度黑臭水體。
二 整治目標(biāo)
根據(jù)市委市政府“治城先治水”戰(zhàn)略理念,以“清水活水”為抓手,按照“系統(tǒng)籌劃、分步實施、水岸共治、標(biāo)本兼治”的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)清淤疏浚、控源截污、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù),從2016年開始,落實“三全六字”河道整治工作辦法,分段實施小運(yùn)河一期、二期、三期整治,確保2019年全線整治完成,消除小運(yùn)河水系黑臭現(xiàn)象,大幅提升科技新城水生態(tài)環(huán)境。
三 創(chuàng)新舉措
小運(yùn)河整治工程作為揚(yáng)州市“清水活水”工程的重要項目之一,由揚(yáng)州市“清水辦”牽頭,市生態(tài)科技新城管委會規(guī)劃建設(shè)局組織推進(jìn)。一期工程具體由新盛投資發(fā)展有限公司結(jié)合曙光路同步建設(shè),總投資約5000萬元,2015年10月開工,2016年6月底竣工,主要對老寧通以北段約1.1km 進(jìn)行清淤疏浚、截污納管、景觀提升,同步建成小運(yùn)河體育休閑公園;二期、三期工程具體由杭集鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè),總投資約2.5億元,主要采取清淤疏浚、控源截污、景觀提升等措施,其中二期工程包括小運(yùn)河主干河1.8km 以及劉莊河1.27km、嚴(yán)橋河1.27km 等支流綜合整治,工程已于2017年10月開工建設(shè),計劃于2018 年6月竣工;三期工程包括小運(yùn)河主干河1.95km 以及丁家口河1.27km、工業(yè)園河2.3km 等支流綜合整治,工程計劃2018年10月份開工建設(shè),2019年全面完成。
1. 以“全暢通”為標(biāo)準(zhǔn),突出“拆與疏”,恢復(fù)河道自然肌理
針對小運(yùn)河主干河道及支流均不同程度存在建筑侵占問題,將拆除非法建設(shè)作為整治“第一戰(zhàn)役”,全面清理干支流沿線所有侵占河道非法建筑。在先期全面排查、摸清違建底數(shù)的基礎(chǔ)上,已完成沿河160戶的拆遷拆違工作。在“拆”的同時,加大“疏”的力度,實施全線徹底清淤和水系溝通,確保小運(yùn)河干支流水系和外圍水系之間的連通,并根據(jù)小運(yùn)河不同部位、不同斷面的現(xiàn)狀,啟動阻水橋梁和涵閘改造,保障行洪排水通暢安全,使小運(yùn)河達(dá)到“全暢通”的標(biāo)準(zhǔn),恢復(fù)其自然肌理,還原其本來面貌。
拆除非法侵占河道的違法建設(shè)
清淤駁岸使河道暢通
拆建過水涵閘橋梁
2. 以“全流域”為范圍,突出“控與截”,解決河道黑臭核心
針對小運(yùn)河及支河沿線居民生活污水和少量企業(yè)生產(chǎn)污水直排入河問題,把控源截污作為河道整治的最核心工程,提出“全流域”的概念,將小運(yùn)河流域所有產(chǎn)生污染源的區(qū)域全部納入整治范圍。已完成小運(yùn)河干流、支流沿線區(qū)域,以及三笑花苑、牙刷城、瓊花路、曙光路南延區(qū)域等小運(yùn)河流域的污水管網(wǎng)建設(shè)工程,累計建設(shè)管網(wǎng)9.8km。在推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)加強(qiáng)“控”的同時,嚴(yán)格做好“截”,對河道沿線排污口進(jìn)行全面排查,對所有排口實行“一口一策”,對排污口堅決封堵,共整治大小排污口70多個,對27家企業(yè)、23家商戶、200多住戶實施接管,做到污染源全面控制,不讓一滴污水直排入河,實現(xiàn)控源截污全流域、全覆蓋。
堅決封堵、截流非法排污口
小運(yùn)河流域污水管網(wǎng)改造建設(shè)
3. 以“全生態(tài)”為目標(biāo),突出“綠與管”,彰顯河道自然之美
河道之美在于河水與綠化景觀的有機(jī)協(xié)調(diào)。按照打造高標(biāo)準(zhǔn)景觀河道的要求,整治中突出做好“綠”的工作。水面以下保留足夠的水底綠化空間,河底種植純水生植物,在常水位之上20cm處河道兩側(cè)各設(shè)計約60cm寬的水陸兩棲植物生長空間,既美化河道又凈化水質(zhì);水面以上河岸除部分節(jié)點空間限制外,盡量采用自然放坡,減少硬質(zhì)化駁岸,增強(qiáng)生態(tài)性。景觀打造充分貫徹人文、生態(tài)、休閑等理念,一期沿線實施“海綿城市”景觀,二期打造“曙光杭集、記憶杭集、新象杭集”三部分,努力將其小運(yùn)河打造成集生態(tài)與歷史人文相統(tǒng)一的杭集“母親河”。在“綠”的同時強(qiáng)化“管”,不僅創(chuàng)新引進(jìn)專業(yè)代建公司嚴(yán)格把關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量,還認(rèn)真踐行“河長制”,引進(jìn)市場化管理機(jī)制,強(qiáng)化日常管護(hù)。通過打造全生態(tài)的河道,保持全生態(tài)的狀態(tài),最終實現(xiàn)全生態(tài)的河道自然之美。
四 整治成效
1. 整治效果
小運(yùn)河一期(四通路以北段)整治完成后,開展了兩輪公眾調(diào)查評議。其中:2016年底,杭集鎮(zhèn)水利站對小運(yùn)河(四通路以北段)組織了第一次公眾評議,調(diào)查結(jié)果滿意度為92%,達(dá)到初見成效要求;2017年12月由第三方專業(yè)評估單位組織開展第二次公眾評議,評議結(jié)果滿意度提升到97%。結(jié)合市“清水辦”委托第三方實施的2017年6月至12月連續(xù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和對工程竣工驗收及政策機(jī)制建設(shè)方面的評估情況,項目整治后已達(dá)到長制久清要求,消除了黑臭現(xiàn)象,提升了環(huán)境質(zhì)量,整治效果明顯并獲得了公眾高度認(rèn)可。
2. 效益分析
小運(yùn)河整治一期運(yùn)用海綿城市理念,分層生態(tài)泊岸線型豐富,曲折迂回,在泊岸與河面交界處設(shè)有淺水區(qū),栽植水生植物;泊岸上留有水溝空隙,可以將水滯留,促進(jìn)雨水資源凈化利用和生態(tài)循環(huán)保護(hù),打造“會呼吸的駁岸”。小運(yùn)河二期將在一期的基礎(chǔ)上繼續(xù)延續(xù)海綿城市理念,合理確定二期開發(fā)利用布局,大力實施生態(tài)型、清潔型、綜合型的河道工程,同時挖掘小運(yùn)河沿線歷史文化元素,打造具有文化特色的河道景觀。以實施黑臭河道整治為契機(jī),促進(jìn)河道治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,將小運(yùn)河與曙光路共同打造成揚(yáng)州市江廣融合區(qū)又一集生態(tài)、交通、休閑、文化為一體的綠色廊道。
整治后實景
原標(biāo)題:案例六:JS06——揚(yáng)州市小運(yùn)河黑臭水體整治項目