摘要:【從七個(gè)關(guān)鍵詞看河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃】中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長楊保軍,用七個(gè)關(guān)鍵詞解讀《總體規(guī)劃》編制新理念。關(guān)鍵詞一:協(xié)同:將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,以此引領(lǐng)國家區(qū)域發(fā)展方向。二:疏解:承接北京非首都功能疏解,是雄安新區(qū)首要任務(wù)。三:結(jié)構(gòu):新區(qū)要構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局。四:生態(tài):生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是基本遵循,雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比70%。五:綠色:新區(qū)生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式都是綠色低碳的。六:創(chuàng)新:雄安新區(qū)目標(biāo)之一是建設(shè)國際一流創(chuàng)新型城市。七:文化:雄安新區(qū)的風(fēng)貌指引是中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚,要體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化所蘊(yùn)含的氣質(zhì)、氣度、氣韻和氣象。
上承《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,下啟新區(qū)系列專項(xiàng)規(guī)劃,《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》獲得批復(fù)?!犊傮w規(guī)劃》全面體現(xiàn)新發(fā)展理念,凝全球智慧、聚中國力量、立城市標(biāo)桿,為創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《總體規(guī)劃》編制總牽頭單位——中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長楊保軍,用七個(gè)關(guān)鍵詞解讀《總體規(guī)劃》編制新理念。
關(guān)鍵詞一:協(xié)同
楊保軍:城市群發(fā)展路徑?jīng)Q定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。京津冀城市群發(fā)展的主要問題是缺乏協(xié)同,行政區(qū)經(jīng)濟(jì)色彩濃、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育弱。因此,將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,以此引領(lǐng)國家區(qū)域發(fā)展方向。
競爭能激發(fā)個(gè)體潛力,但協(xié)同能提升整體效益。過去各城市相互競爭推動了經(jīng)濟(jì)增長,但付出了高昂成本,難以持續(xù)。圍繞共同目標(biāo)建立責(zé)任和命運(yùn)共同體,追求協(xié)同發(fā)展是明智選擇。
關(guān)鍵詞二:疏解
楊保軍:承接北京非首都功能疏解,是雄安新區(qū)首要任務(wù)。北京集聚的要素資源太多,“大城市病”較重,核心功能發(fā)揮受到影響。
雄安新區(qū)承接高端資源,包括高等院校、事業(yè)單位、醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部和高新產(chǎn)業(yè)等。這些機(jī)構(gòu)不是簡單的空間轉(zhuǎn)移,而要在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)集聚創(chuàng)新和推進(jìn)改革。新區(qū)要營造優(yōu)良承接環(huán)境,確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。
關(guān)鍵詞三:結(jié)構(gòu)
楊保軍:新區(qū)要構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局。
“一主”指主城區(qū),“五輔”指外圍五個(gè)功能組團(tuán),“多節(jié)點(diǎn)”指若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
主城區(qū)結(jié)合地形地貌、氣候水文、歷史人文等因素,科學(xué)確定城市建設(shè)組團(tuán),形成“北城、中苑、南淀”總體空間格局。
關(guān)鍵詞四:生態(tài)
楊保軍:中國生態(tài)觀講究天人和諧、生生不息。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是基本遵循,雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比70%,嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,合理構(gòu)建生態(tài)安全格局,形成“一淀、三帶、九片、多廊”開放空間系統(tǒng)。
生態(tài)空間不止于數(shù)量,生態(tài)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)格局更加重要。如唐詩“西塞山前白鷺飛,桃花流水鱖魚肥”,相關(guān)具象場景容易感知,勝過一系列抽象指標(biāo)。
關(guān)鍵詞五:綠色
楊保軍:新區(qū)生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式都是綠色低碳的。
綠色交通,優(yōu)先鼓勵(lì)步行和自行車交通,全面保障公共交通,合理引導(dǎo)控制小汽車;對智能技術(shù)穩(wěn)中求進(jìn),保持積極開放態(tài)度;堅(jiān)持公交優(yōu)先、慢行優(yōu)先導(dǎo)向。
綠色基礎(chǔ)設(shè)施,包括生態(tài)海綿城市、綠色智能的供電系統(tǒng);建設(shè)綠色儲能設(shè)施,節(jié)約電力資源;建設(shè)循環(huán)利用的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。
綠色生活,從綠色社區(qū)到綠色建筑,再到公共設(shè)施配套,都指向創(chuàng)造美好生活這一目的。
關(guān)鍵詞六:創(chuàng)新
楊保軍:雄安新區(qū)目標(biāo)之一是建設(shè)國際一流創(chuàng)新型城市。吸引創(chuàng)新人才,集聚創(chuàng)新要素,提升創(chuàng)新能力,發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),是《總體規(guī)劃》重點(diǎn)之一。
最重要的創(chuàng)新要素是人才,持續(xù)創(chuàng)新則需要源頭活水。雄安必須有一流大學(xué)。創(chuàng)新空間的營造,要按照目標(biāo)人群的生活需求場景推演,生成空間模式,并培育創(chuàng)新生態(tài)。
關(guān)鍵詞七:文化
楊保軍:雄安新區(qū)的風(fēng)貌指引是中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚,要體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化所蘊(yùn)含的氣質(zhì)、氣度、氣韻和氣象;體現(xiàn)城淀相依、藍(lán)綠交織,讓城市充分浸潤自然靈動氣息;體現(xiàn)城市個(gè)性,充分激發(fā)創(chuàng)作靈感,打開想象空間,展現(xiàn)當(dāng)代新技術(shù)、新精神和新追求。
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