督察范圍大幅度擴(kuò)圍、方式融入創(chuàng)新技術(shù)、強(qiáng)度持續(xù)提升……在未來(lái)4年內(nèi)，新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察將帶著上述特質(zhì)震撼來(lái)襲。按照計(jì)劃，2019年還有望對(duì)涉及生態(tài)環(huán)保的中央部門(mén)和央企進(jìn)行督察。
到2022年底，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”將完成全覆蓋。這意味著地方政府、部門(mén)及企業(yè)又將面臨一場(chǎng)新的“大考”。
在過(guò)去兩年的督察進(jìn)駐期間，中央環(huán)保督察共受理群眾環(huán)境舉報(bào)13.5萬(wàn)件，直接推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)多個(gè)。截至目前，中央環(huán)保督察第一輪已經(jīng)完成了對(duì)全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的全覆蓋。首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”雖告一段落，但遠(yuǎn)未結(jié)束。從2019年起，計(jì)劃再用4年時(shí)間，全面啟動(dòng)并開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，前三年進(jìn)行常規(guī)全面督察，最后一年“回頭看”。
與此前不同，這一輪不僅對(duì)省(區(qū)、市)黨委和政府進(jìn)行督察，還將對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及中央企業(yè)開(kāi)展督察。同時(shí)，督察重點(diǎn)可能會(huì)放在第一輪反饋問(wèn)題的解決情況和解決效果上。在新一輪督察中，約談工作也將會(huì)加大力度。生態(tài)環(huán)境部環(huán)保督察辦公室主任劉長(zhǎng)根同時(shí)表示，將視情將國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和承擔(dān)環(huán)保任務(wù)較重的中央有關(guān)企業(yè)作為督察對(duì)象，緊盯督察整改落實(shí)，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題咬住不放，不徹底解決絕不松手。
“今年將大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法，推動(dòng)出臺(tái)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定。”2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰曾如是表示。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)督察。從多方消息來(lái)看，督察對(duì)象納入的或是承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)保職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和生態(tài)環(huán)保壓力較大的中央管理企業(yè)集團(tuán)。此外，更多技術(shù)也將應(yīng)用到督察中。將探索創(chuàng)新督察方法，加大衛(wèi)星遙感、紅外識(shí)別、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用。
以環(huán)保督察推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是中央對(duì)第二輪環(huán)保督察的定調(diào)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將更多聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。未來(lái)中央生態(tài)環(huán)保督察將走向“縱深”，不僅僅停留在督政問(wèn)責(zé)上，而是聚焦并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。下一步“縱深”推進(jìn)體現(xiàn)在開(kāi)展專項(xiàng)督察、建立長(zhǎng)效機(jī)制、擴(kuò)展環(huán)保督察領(lǐng)域等方面。“這是第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說(shuō)。
生態(tài)環(huán)境部還將積極指導(dǎo)地方建立省級(jí)環(huán)保督察體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家督省、省督市縣的中央和省兩級(jí)督察體制機(jī)制，發(fā)揮督察聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。在地方層面，加強(qiáng)省級(jí)督察，和中央督察一起上下形成合力。從2017年開(kāi)始，各地方政府相繼參照中央環(huán)保督察方案制定了《省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，并啟動(dòng)了第一輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察。
在中央環(huán)保督察和“回頭看”開(kāi)展的同時(shí)，針對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役的專項(xiàng)督察也將繼續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，也要完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察機(jī)制，逐步將環(huán)境保護(hù)督察納入法制化、規(guī)范化軌道，在實(shí)踐中逐步培養(yǎng)形成一支專業(yè)化的督察隊(duì)伍。也正基于此，今后會(huì)更加關(guān)注“山水林田湖草”生命共同體，從“大”環(huán)保上更好地提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
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