在生態(tài)環(huán)境保護領域，國家正在為民營企業(yè)的發(fā)展架橋鋪路。
生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)近日聯(lián)合對外公布的《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，鼓勵民營企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境保護社會責任，建立自行監(jiān)測制度，主動公開生態(tài)環(huán)境信息，自覺接受公眾和社會監(jiān)督。
對不同類型民營企業(yè)，有針對性地提供指導服務，推動企業(yè)提升污染治理水平。對大型民營企業(yè)，鼓勵加快環(huán)境管理和污染治理技術創(chuàng)新，積極利用市場機制，在達標排放基礎上不斷提高環(huán)境治理績效水平，建設綠色工廠，樹立行業(yè)標桿。對中小型民營企業(yè)，根據行業(yè)特點，分類施策，推動企業(yè)提高污染治理水平，實現達標排放和全過程管控。
在日前閉幕的2019年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，今年要制定實施支持民營企業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境政策措施。
生態(tài)環(huán)境部 攝影/章軻
結合污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役，《意見》提出，推動健全市場準入機制，打破地域壁壘，規(guī)范市場秩序，對生態(tài)環(huán)境領域政府投資項目制定科學合理的招標采購條件，進一步減少社會資本市場準入限制，清理在招投標等環(huán)節(jié)設置的不合理限制，破除民營企業(yè)參與競標污染防治攻堅戰(zhàn)重大治理工程項目的準入屏障。
推動生態(tài)環(huán)境領域政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵建立生態(tài)環(huán)境領域PPP項目和政府、國有企業(yè)環(huán)境治理項目第三方擔保支付平臺，推動地方政府、國有企業(yè)依法嚴格履約，防止拖欠民營企業(yè)環(huán)保工程款。在項目環(huán)境影響評價管理過程中，對各類企業(yè)主體公平對待、統(tǒng)一要求，營造公平的市場發(fā)展環(huán)境。
《意見》提出，支持民營企業(yè)參與實施國家環(huán)?？萍贾卮箜椖亢椭醒氕h(huán)保投資項目。生態(tài)環(huán)境領域各級財政專項資金要加強對環(huán)境基礎設施建設、企業(yè)污染治理設施改造升級等的支持力度。積極推動落實環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產品增值稅返還等優(yōu)惠政策。
據第一財經記者了解，生態(tài)環(huán)境部已多次表示，加快推動設立國家綠色發(fā)展基金，鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持民營企業(yè)污染治理和綠色產業(yè)發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)設立環(huán)保風投基金，發(fā)行綠色債券，積極推動金融機構創(chuàng)新綠色金融產品。
《意見》還明確，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、群眾投訴反映強烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密監(jiān)管頻次，對守法意識強、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，著力整治無相關手續(xù)、又無污染治理設施的“散亂污”企業(yè)。
特別是避免處置措施簡單粗暴。嚴格禁止監(jiān)管“一刀切”，充分保障合法合規(guī)企業(yè)權益。各級工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部門定期召開座談會，邀請民營企業(yè)交流座談，及時聽取民營企業(yè)訴求。
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