關(guān)于“取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可”，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司終于出來說話了。據(jù)環(huán)評司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，非但不是不管，反而管的更嚴(yán)了。監(jiān)管更加嚴(yán)格，處罰更加嚴(yán)厲，對環(huán)評違法違規(guī)者嚴(yán)懲不貸，同時優(yōu)勝略汰，凈化環(huán)評市場。
新版《環(huán)境影響評價法》決定取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的消息，給整個環(huán)保行業(yè)來了個晴天霹靂。對于這則消息的理解，也分為兩個派別：一派擔(dān)心環(huán)評管理因此而放松，對環(huán)保工作不利；另一派則喜大普奔，認(rèn)為以后搞項目，省錢省力省事，豈不美哉！
2019年1月22日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負(fù)責(zé)人針對取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可等相關(guān)問題答記者問，給業(yè)界吃了一顆“定心丸”。
該負(fù)責(zé)人表示，很長一段時間以來，環(huán)評機(jī)構(gòu)都是環(huán)評文件的責(zé)任主體，這就導(dǎo)致建設(shè)單位不關(guān)心環(huán)評內(nèi)容的內(nèi)容和落實，只關(guān)心環(huán)評審批，從而出現(xiàn)“批建不符”等違規(guī)違法的諸多亂象，嚴(yán)重影響了環(huán)保工作健康推進(jìn)。
在全面深化“放管服”改革的新形勢下，取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的條件已近日漸成熟。新版環(huán)評法提出，建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(表)，如果自身具備相應(yīng)技術(shù)能力也可以自行編制。
“這有利于進(jìn)一步激發(fā)市場活力，通過更加充分的市場競爭提升環(huán)評技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)意識，也有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”上述環(huán)評司負(fù)責(zé)人說。
對于環(huán)保業(yè)界最關(guān)心的環(huán)評管理問題，上述負(fù)責(zé)人也做了明確回應(yīng)，取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，非但不是不管，反而管的更嚴(yán)了。因為新版環(huán)評法對監(jiān)督管理、責(zé)任追究等抓得很嚴(yán)，各級環(huán)保部門被賦予了強(qiáng)有力的監(jiān)管權(quán)力，對相關(guān)違法行為嚴(yán)懲不貸。
新環(huán)評法對于環(huán)評違法的相關(guān)實施單位和人員實行“雙罰制”，明確了法律責(zé)任主體，強(qiáng)化了法律責(zé)任。比如相關(guān)的懲罰說明如下：
或許有人會問：環(huán)評資質(zhì)取消，如果環(huán)評文件質(zhì)量不下降、環(huán)評預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用被削弱怎么辦？
該負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部將加快制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、編制單位和編制人員信用信息公開管理規(guī)定等配套文件，構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以信用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系。
還將進(jìn)一步加大環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核力度，在日常考核基礎(chǔ)上，輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段，定期對全國審批的報告書(表)開展復(fù)核，強(qiáng)化重點(diǎn)單位和重點(diǎn)行業(yè)靶向監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實施嚴(yán)管重罰。
此外，還將加快建設(shè)全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺，落實信用管理要求，營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。
業(yè)內(nèi)多位專家表示，取消環(huán)境影響報告書(表)編制單位的前置準(zhǔn)入審批，有利于調(diào)動建設(shè)單位的積極性，化被動為主動，也有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇環(huán)評編制的技術(shù)單位，優(yōu)勝略甜，達(dá)到凈化和規(guī)范環(huán)評市場的效果，一箭雙雕。
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