1月29日上午，省十三屆人大三次會議第二次全體會議在省會議中心舉行。受省政府委托，省發(fā)改委主任張和平向大會作《關于國家生態(tài)文明試驗區(qū)(江西)建設情況的報告》。
報告指出，2018年江西省堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓長江經濟帶大保護，建設山水林田湖草生命共同體，順利完成年初確定的生態(tài)文明建設任務，國家生態(tài)文明試驗區(qū)“兩年有變化”的目標基本實現(xiàn)。
2019年是國家生態(tài)文明試驗區(qū)取得突破性進展的沖刺之年。江西省提出，以法治化方式鞏固生態(tài)優(yōu)勢，以市場化理念實現(xiàn)生態(tài)價值，以示范化要求打造生態(tài)樣板，以社會化行動完善生態(tài)治理。其中提到，力爭形成10項在全國推廣的改革成果、總結20項改革舉措在全省推行、形成100條改革示范經驗。
數讀成就
環(huán)境質量
◆11個設區(qū)市空氣質量首次全面完成考核目標任務，南昌市、景德鎮(zhèn)市空氣質量達到國家二級標準
◆國家考核斷面水質優(yōu)良率92%，高于國家考核目標9.3個百分點;基本消除監(jiān)測斷面劣V類水體
◆完成造林137.2萬畝，簽訂天然商品林停伐、管護協(xié)議面積2280萬畝，籌措補償資金10.9億元，將生態(tài)公益林補償標準提高到21.5元/畝，居全國前列
◆劃定湖泊水庫禁養(yǎng)區(qū)152.1萬畝、限養(yǎng)區(qū)144.6萬畝。啟動鄱陽湖退耕還濕試點，全省濕地保護率提升至53.75%
◆全省建立各類自然保護區(qū)191個，創(chuàng)建森林公園182個、濕地公園93個
◆2018年共籌集下達流域生態(tài)補償資金31.25億元
生態(tài)優(yōu)勢
◆全國唯一“國家森林城市”設區(qū)市全覆蓋省份，森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合效益達到1.5萬億元
◆發(fā)展“三品一標”農產品5335個，創(chuàng)建綠色有機農產品示范縣25個
◆林下經濟總產值達到1533億元
綠色動力
◆化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均下降1個百分點左右
◆工業(yè)技改投資增長39.1%。新增國家級綠色園區(qū)5家
◆單位生產總值能耗、水耗分別同比下降4.6%和5%
◆秸稈綜合利用率達88.76%
◆畜禽廢棄物資源化利用率達87.5%
◆在贛江新區(qū)設立各類綠色基金500億元
◆綠色信貸余額達到1764億元
齊抓共治
◆整治化工污染問題592個、固廢處置問題336個、規(guī)模以上入河排污口366個，搬遷重污染企業(yè)20家。圓滿完成長江沿岸非法碼頭整治工作，拆除74座非法碼頭、恢復岸線7529米、完成復綠種植面積65.9萬平方米。
◆落實中央環(huán)保督察要求，基本完成整改問題36個。圍繞貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項督察反饋意見，制定整改方案，“回頭看”期間，全省共責令整改企業(yè)2337家，立案處罰545家，約談91人，問責224人。
◆開展自然保護區(qū)“綠盾2018”、鄱陽湖區(qū)“雷霆2018”聯(lián)合執(zhí)法督查，查處問題925個。
◆劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)5.12萬平方公里，累計關閉、搬遷畜禽養(yǎng)殖場3.8萬個。
亮點紛呈
■五級林長制等工作走在全國前列
中央確定的38項重點改革任務已出臺26項，環(huán)保垂管改革進度位列非試點省第一，自然資源統(tǒng)一確權登記、自然生態(tài)空間用途管制、五級林長制等工作走在全國前列。
靖安生態(tài)文明建設實踐得到習近平總書記肯定，萍鄉(xiāng)海綿城市建設、景德鎮(zhèn)“城市雙修”獲得國務院通報表揚，贛州山水林田湖草保護修復、新余生態(tài)循環(huán)農業(yè)、鷹潭城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理、撫河流域水環(huán)境綜合治理等形成“江西經驗”，生態(tài)文明目標責任體系更加完善。
■檢察機關立案環(huán)境公益訴訟案千余件
環(huán)境資源審判、生態(tài)檢察、生態(tài)綜合執(zhí)法模式在全省推開，兩起恢復性司法案件入選全國環(huán)資審判十大典型案例，檢察機關立案環(huán)境公益訴訟案件1012件。
■初步劃定生態(tài)保護紅線4.6萬平方公里
初步劃定生態(tài)保護紅線4.6萬平方公里，占國土面積28.06%，省級以上重點生態(tài)功能區(qū)全部實行產業(yè)準入負面清單。以河長制、湖長制、林長制為主體的全域監(jiān)管責任體系基本完善。
■排污權交易等市場化改革穩(wěn)步推進
推進贛江新區(qū)綠色金融改革，完善綠色企業(yè)、綠色項目認定和環(huán)境信息披露等制度。建設用地“增存掛鉤”、開發(fā)區(qū)“以畝產論英雄”等節(jié)約集約用地制度全面施行。綠色生態(tài)技術標準創(chuàng)新基地有序推進。用能權有償使用和交易試點、排污權交易等市場化改革穩(wěn)步推進。
■落實環(huán)?！耙黄狈駴Q”制度
全面推開自然資源資產負債表編制工作，落實環(huán)?！耙黄狈駴Q”制度，領導干部自然資源資產離任審計、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度全面施行，全省生態(tài)文明建設目標考核全面完成。
■出臺《江西省湖泊保護條例》等地方性法規(guī)
出臺了《江西省湖泊保護條例》《江西省節(jié)約用水辦法》《江西省氣候資源保護和利用條例》《江西省實施河長制湖長制條例》等地方性法規(guī)，將生態(tài)文明建設、農村飲水管理、生態(tài)公益林和天然林保護、土壤污染防治等納入省十三屆人大常委會立法規(guī)劃。
目標規(guī)劃
●生態(tài)文明制度體系總體建成
2019工作總目標是：國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設取得突破性進展，基本完成試驗區(qū)實施方案確定的主要任務，為2020年試驗區(qū)建設實現(xiàn)階段性目標打下決定性基礎。
生態(tài)文明制度體系總體建成。力爭形成10項在全國推廣的改革成果、總結20項改革舉措在全省推行、形成100條改革示范經驗。
服務業(yè)占GDP比重達45.8%，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達35%、18.5%左右;單位GDP能耗下降1%，單位二氧化碳排放量下降2.5%，萬元GDP用水量下降5.3%。
●扎牢生態(tài)環(huán)保的制度“籠子”
以法治化方式鞏固生態(tài)優(yōu)勢。將啟動編制國土空間規(guī)劃，出臺自然生態(tài)空間用途管制等制度和生態(tài)文明促進條例等法規(guī)，落實《新環(huán)保法》以及湖泊保護條例等地方性法規(guī)，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，扎牢生態(tài)環(huán)保的制度“籠子”。
打好長江經濟帶“共抓大保護”、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治等八大標志性戰(zhàn)役，抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，推進“五河兩岸一湖一江”全流域保護與治理，建設長江“最美岸線”。
建立健全自然資源資產產權制度和有償使用制度，完善生態(tài)補償機制。
推動現(xiàn)代信息技術與制造業(yè)有機融合，大力發(fā)展數字經濟，加快打造“物聯(lián)江西”。
●探索不同類型生態(tài)系統(tǒng)保護修復模式
全面實施山水林田湖草生命共同體行動計劃、生態(tài)鄱陽湖流域建設行動計劃，在贛州、南昌、吉安、撫州等地探索不同類型的生態(tài)系統(tǒng)保護修復模式，打響江西山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)“名片”。
對標國家生態(tài)文明考核與綠色發(fā)展評價體系，針對排位靠后的重要指標，制定相應措施，確保今年江西省在國家綠色發(fā)展評價中總體位次前移。深化改革創(chuàng)新，在林長制、空間規(guī)劃、自然資源統(tǒng)一確權登記、流域管理、生態(tài)補償、農村環(huán)境整治、綠色生態(tài)技術標準、綠色金融、生態(tài)扶貧、自然資源資產離任審計等方面，探索形成一批可以向全國推廣復制的制度樣板和典型模式。
特此聲明：
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