時(shí)值歲末年初，為了及時(shí)反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測新一年的發(fā)展趨勢，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2018年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)述和2019年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
一、2018年行業(yè)評(píng)述
1、主要政策
2018年，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要轉(zhuǎn)折年，是貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。一方面，國家出臺(tái)系列政策推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、監(jiān)測遠(yuǎn)程化、智能化的實(shí)現(xiàn)以及生態(tài)環(huán)境的科學(xué)決策和精準(zhǔn)監(jiān)管。另一方面，2018年《環(huán)境保護(hù)稅法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》、新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等多個(gè)環(huán)保新政正式落地實(shí)施。
中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，是2020年之前我國打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)略詳圖。此外，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)》，明確了2018 年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)任務(wù)和工作要求,提出要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，不斷完善“天地一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，大力推進(jìn)監(jiān)測新技術(shù)發(fā)展，加快建立獨(dú)立、權(quán)威、高效的新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的“頂梁柱”作用。
(1)空氣質(zhì)量監(jiān)測政策
此前，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“大氣十條”)的實(shí)施在2013-2017年推動(dòng)我國空氣質(zhì)量的顯著改善，但是，中國目前還沒有一座城市達(dá)到世界衛(wèi)生組織(WHO)推薦的PM2.5年均濃度安全標(biāo)準(zhǔn)10微克/立方米。
2018年1月，環(huán)保部印發(fā)了《2018 年重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測方案》，對(duì)于VOCs監(jiān)測的城市、監(jiān)測項(xiàng)目、時(shí)間頻次及操作規(guī)程等做了詳細(xì)規(guī)定。同月，環(huán)保部正式印發(fā)《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)指南(試行)》、《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測技術(shù)要求和檢測方法技術(shù)指南(試行)》、《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)質(zhì)保質(zhì)控與運(yùn)行技術(shù)指南(試行)》、《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)安裝和驗(yàn)收技術(shù)指南(試行)》等四項(xiàng)指南文件，為規(guī)范城市利用新技術(shù)開展大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測工作提供指導(dǎo)。7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。8月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同市場監(jiān)管總局發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-2012)修改單，修改了標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于監(jiān)測狀態(tài)的規(guī)定，并修改完善了相應(yīng)的配套監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了與國際接軌。12月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄(大氣污染防治領(lǐng)域)》，為大氣污染防治工作提供技術(shù)支撐。
(2)水環(huán)境監(jiān)測政策
2018年2月，環(huán)保部印發(fā)《地表水自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(試行)》。3月，生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合部署開展全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。5月，生態(tài)環(huán)境部制定了《國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站文化建設(shè)方案(試行)》，進(jìn)一步推進(jìn)水站文化建設(shè)，豐富和拓展水站人文內(nèi)涵，培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測文化理念，樹立國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測品牌。
2018年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，這是我國印發(fā)的第一個(gè)涉水攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，讓城市河道實(shí)現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的目標(biāo)有了清晰的時(shí)間表和實(shí)施路線圖。同月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》，提出堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化完善保護(hù)修復(fù)措施，全面加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作，其中特別強(qiáng)調(diào)提升監(jiān)測能力。
(3)土壤監(jiān)測政策
2018年6月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部等13 部委聯(lián)合發(fā)布了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估考核規(guī)定(試行)》，評(píng)估考核內(nèi)容包括土壤污染防治目標(biāo)完成情況和土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個(gè)方面。6月24日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，提出全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。
(4)其它重要政策
2018年1月，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)規(guī)范》(HJ927-2017)、《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總體框架》(HJ928-2017)、《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)術(shù)語》(HJ929-2017)、《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》(HJ930-2017)和《排污單位編碼規(guī)則》(HJ608-2017)等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境信息化、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
2018年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南準(zhǔn)則》、《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南鋼鐵工業(yè)》、《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南水泥工業(yè)》、《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南制漿造紙》和《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南火電》等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范污染源源強(qiáng)核算工作。
2、行業(yè)發(fā)展
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理和科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)考核各級(jí)政府改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境污染成效的重要依據(jù)。2018年，監(jiān)測設(shè)備的發(fā)展，在價(jià)格更低、易于維護(hù)、運(yùn)行穩(wěn)定、適應(yīng)惡劣環(huán)境等基礎(chǔ)上，已經(jīng)向自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，從省級(jí)到地級(jí)，逐步到縣級(jí)覆蓋;監(jiān)測領(lǐng)域，從空氣、水向土壤傾斜;同時(shí)由較窄領(lǐng)域監(jiān)測向全方位領(lǐng)域監(jiān)測的方向發(fā)展，監(jiān)測指標(biāo)不斷增加;監(jiān)測空間不斷擴(kuò)大，從地面向空中和地下延伸，由單純的地面環(huán)境監(jiān)測向與遙感環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合的方向發(fā)展。
2018年固定污染源監(jiān)測市場趨向穩(wěn)定，原有監(jiān)測設(shè)備進(jìn)入更換期，受益于產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級(jí)改造等因素影響，傳統(tǒng)固定污染源監(jiān)測產(chǎn)品需求有所上升，特別是2017年8月環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控工作的通知》，要求各污水處理廠、氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排污單位必須安裝總氮、總磷自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，帶動(dòng)總磷總氮監(jiān)測市場需求上升;而隨著火電廠煙氣治理設(shè)施新建及改造基本完成，超低煙塵、煙氣監(jiān)測設(shè)備市場需求已趨于飽和。此外，隨著環(huán)保督察力度加強(qiáng)，對(duì)污染源運(yùn)維可靠性需求增強(qiáng)，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求不斷提高。
2018年環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測持續(xù)升溫，一方面，國家高度重視空氣環(huán)境監(jiān)測與治理工作，針對(duì)各類大氣污染源及空氣顆粒物，持續(xù)加嚴(yán)相關(guān)政策，提高排放治理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化監(jiān)測部署方案，完善環(huán)境監(jiān)測體系，各級(jí)監(jiān)測站對(duì)空氣站的需求比較旺盛;另一方面，隨著國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，水質(zhì)監(jiān)測近年來發(fā)展迅速，特別是2018年4月習(xí)近平總書記視察長江，提出“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，要求推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，為水質(zhì)監(jiān)測發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。以污水處理或者河道治理為代表的傳統(tǒng)“末端治理”模式正在向“全流域治理”推進(jìn)，全流域一體化生態(tài)單元的運(yùn)營，在水域生態(tài)在線監(jiān)測、水污染應(yīng)急預(yù)警方面形成了巨大的市場。水質(zhì)監(jiān)測體系正在向更廣泛的覆蓋面、更系統(tǒng)性的布局發(fā)展，水質(zhì)監(jiān)測體系逐步清晰和完善。國家環(huán)境監(jiān)測總站耗資16.8億元用于水質(zhì)監(jiān)測站的建設(shè)和運(yùn)維，這標(biāo)志著水質(zhì)監(jiān)測站市場已經(jīng)進(jìn)入了快速釋放期。
2018年，大氣成分分析設(shè)備市場需求有所提升。監(jiān)測指標(biāo)向組分監(jiān)測、前體物監(jiān)測等傾斜，力求說清污染物來源、成因與形成機(jī)理。受益于中國監(jiān)測總站主導(dǎo)的組分網(wǎng)建設(shè)，各地市的需求也逐漸顯現(xiàn)。
在智慧環(huán)境領(lǐng)域，政府需求持續(xù)增加，網(wǎng)格化監(jiān)測及微型站市場需求旺盛。環(huán)境監(jiān)測要素從大氣擴(kuò)展到水質(zhì)，監(jiān)測領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)從傳統(tǒng)的“三廢”監(jiān)測發(fā)展為覆蓋全國各省區(qū)、涵蓋多領(lǐng)域多要素的綜合性監(jiān)測網(wǎng)。
3、熱點(diǎn)技術(shù)
2018年，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)主要集中于化學(xué)發(fā)光、色譜、質(zhì)譜、FTIR、LIDAR、激光誘導(dǎo)擊穿光譜(LIBS)等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出數(shù)據(jù)處理、智能監(jiān)測、生物傳感器、三維激光雷達(dá)、無人機(jī)等新的技術(shù)。
光學(xué)遙測技術(shù)獲得廣泛應(yīng)用，開始構(gòu)建典型區(qū)域大氣環(huán)境綜合立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。氣溶膠雷達(dá)、單顆粒氣溶膠飛行時(shí)間質(zhì)譜儀等已得到應(yīng)用，并自主構(gòu)建了我國首個(gè)大氣環(huán)境綜合立體監(jiān)測系統(tǒng)。基于生物、質(zhì)譜、色譜的環(huán)境監(jiān)測手段也迅速發(fā)展，共同奠定了我國現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系的基礎(chǔ)。近年來我國在衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)等環(huán)境監(jiān)測技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到國際先進(jìn)水平。
3s 技術(shù)(地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù))在土壤環(huán)境監(jiān)測中得到應(yīng)用，能夠快速的實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤的采樣工作，掌控土壤環(huán)境情況。
隨著光學(xué)、電子、信息、生物等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域技術(shù)正向靈敏度高、選擇性強(qiáng)的光學(xué)/光譜學(xué)分析、質(zhì)譜/色譜分析方向發(fā)展;向多監(jiān)測參數(shù)實(shí)時(shí)、在線、自動(dòng)化監(jiān)測以及區(qū)域動(dòng)態(tài)遙測方向發(fā)展;向環(huán)境多要素、大數(shù)據(jù)綜合信息評(píng)價(jià)技術(shù)方向發(fā)展。
二、2019年行業(yè)展望
1、行業(yè)展望
2019年，我國將以十九大精神為指引，打好藍(lán)天保衛(wèi)、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七大戰(zhàn)役。環(huán)境要素監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測將融合發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測將統(tǒng)籌城市/農(nóng)村、區(qū)域/流域、傳輸通道、生態(tài)功能區(qū)等不同尺度監(jiān)測布點(diǎn)，監(jiān)測點(diǎn)位布局增多;監(jiān)測頻次更密，將由手工監(jiān)測為主向連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測為主升級(jí);數(shù)據(jù)評(píng)估要求向準(zhǔn)確預(yù)測、預(yù)警傾斜，為污染減排提供依據(jù)，科學(xué)反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量與治理成效。
現(xiàn)代生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建將成為新熱點(diǎn)，綜合開展地下水監(jiān)測、海洋監(jiān)測、農(nóng)村監(jiān)測、溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè);實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的大氣和水環(huán)境自動(dòng)檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，大氣超級(jí)站、衛(wèi)星遙感等特征性監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境遙感與地面生態(tài)環(huán)境監(jiān)測已成為生態(tài)環(huán)境部的工作重點(diǎn)，未來將建立基本覆蓋全國重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)地面監(jiān)測站點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測及航空遙感監(jiān)測能力建設(shè)，逐步構(gòu)建天地一體化的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
受益于環(huán)保政策與社會(huì)資本的青睞，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)將迎來突飛猛進(jìn)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)900~1000億元的市場規(guī)模，五年復(fù)合增速約為20%。
2、熱點(diǎn)趨勢
黑臭水體監(jiān)測：國家對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度不斷加大，黑臭水體治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大，必然會(huì)拉動(dòng)黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域快速發(fā)展。
小型化水質(zhì)多參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測：隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和水質(zhì)網(wǎng)格化監(jiān)測的推廣，水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站需要進(jìn)行更密集的布點(diǎn)，以滿足污染溯源、水質(zhì)預(yù)警、河長考核等大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。小型化水質(zhì)多參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)與固定站房式水站相比具有占地面積小、無需征地、安裝靈活、建設(shè)周期短、投資少、成本低等優(yōu)勢，將成為水質(zhì)監(jiān)測產(chǎn)品熱點(diǎn)。
海洋監(jiān)測：海洋監(jiān)測裝備技術(shù)的發(fā)展勢必緊跟國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略需求，將現(xiàn)代信息技術(shù)與海洋裝備、海洋活動(dòng)深度結(jié)合。長期、定點(diǎn)、連續(xù)的多要素同步測量技術(shù)是研究海洋環(huán)境變化規(guī)律和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)監(jiān)測警戒的重點(diǎn)。
VOCs監(jiān)測：2018年環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施，雖然應(yīng)稅污染物種類里面并沒有列出VOCs，但苯、甲苯等類型的VOCs物質(zhì)已經(jīng)被納入征稅范圍，預(yù)計(jì)未來還有更多的揮發(fā)性有機(jī)物被納入應(yīng)稅范圍;此外，第二次全國污染源普查工作也在加速推進(jìn)，政策刺激之下，空氣站和污染源 VOCs監(jiān)測需求有望加速釋放。
惡臭氣體監(jiān)測：隨著人們對(duì)美好生活環(huán)境要求的提高和對(duì)于惡臭等有毒有害氣體的監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，以惡臭氣體環(huán)境污染監(jiān)測為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的切入點(diǎn)，從“試錯(cuò)”中蹚出路來，用電子方法替代人工方法精準(zhǔn)確定惡臭的成分，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)惡臭氣體的在線監(jiān)測將成為行業(yè)熱點(diǎn)。
土壤環(huán)境監(jiān)測：加大 ICP-MS 法等痕量和超痕量分析技術(shù)應(yīng)用以提升土壤環(huán)境監(jiān)測的精確度;現(xiàn)場快速分析技術(shù)也將得到廣泛的運(yùn)用。
固定污染源重金屬監(jiān)測：隨著全國重金屬環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的推進(jìn)，相關(guān)企業(yè)安裝重金屬監(jiān)測設(shè)施的需求將增加;考慮14410家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中，涉及重金屬的企業(yè)占2771家，按目前120萬/臺(tái)設(shè)備價(jià)格計(jì)算，短期市場規(guī)模達(dá)36億元。長期來看，按污水排放污染源4000臺(tái)監(jiān)測設(shè)備需求，燃煤機(jī)組4000臺(tái)監(jiān)測設(shè)備需求，流域水質(zhì)監(jiān)測2000臺(tái)監(jiān)測設(shè)備需求估算，未來將打開超百億的新市場。
大氣傳輸通道城市監(jiān)測方面：加大走航監(jiān)測、激光雷達(dá)監(jiān)測、塵沙遙感監(jiān)測等技術(shù)的應(yīng)用。
原標(biāo)題：2018年環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展評(píng)述和2019年發(fā)展展望