雄安新區(qū)的設立，對白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理提出了更高的要求。保定市地處白洋淀上游，深感責任重大、壓力更大。為保障白洋淀水質、服務雄安新區(qū)建設，保定市委書記聶瑞平多次強調(diào)“不讓一滴污水流入白洋淀”，全市將白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理作為服務雄安新區(qū)建設、促進保定高質量發(fā)展的重中之重來抓。隨著《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》和省委、省政府相關實施意見的正式印發(fā)，白洋淀流域步入全面、系統(tǒng)的環(huán)境治理和生態(tài)修復階段。為此，保定市白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理工作，也由突擊整治行動為主，轉入以長效工程建設為主。
一是健全領導機構，提供組織保障。成立了以書記、市長為組長，市直有關部門、各縣(市、區(qū))黨政一把手為成員的白洋淀上游流域綜合整治和生態(tài)修復領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)污染治理和生態(tài)修復工作。抽調(diào)市直有關部門業(yè)務科長和精干選調(diào)生，籌建白洋淀上游流域治理工作專班，負責白洋淀上游治理綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督查檢查等工作。
二是加快方案修訂，及時傳達貫徹。為落實《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》，2018年11月起，市政府組織環(huán)保、水利、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，起草編制《保定市落實白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃實施方案(2018-2035年)》，2018年12月29日市政府第34次常務會進行了研究，2019年1月6日市委常委會進行了研究。省實施意見印發(fā)后，又立即召開了治理推進會，先行將項目分發(fā)至各責任單位組織落實，同時修訂完善全市實施方案，并由生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門起草了12個專項實施方案。
三是明確水質目標，強化項目支撐。按照省實施意見，結合水質現(xiàn)狀，明確了現(xiàn)有11個國、省考斷面和40個跨縣斷面的水質目標，其中：2018-2020年水質目標與當前水污染防治考核基本保持一致，2021年入雄安新區(qū)斷面要達到Ⅴ類，2022年要達到Ⅳ-Ⅴ類，2035年要穩(wěn)定達到Ⅳ類。為實現(xiàn)這一目標，計劃2018-2022年實施污水處理廠新建擴容、污水處理廠提標、城鎮(zhèn)雨污分流及管網(wǎng)建設、企業(yè)治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、納污坑塘及黑臭水體整治、濕地及河道綜合整治、農(nóng)業(yè)面源及畜禽污染防治、垃圾集中處理、造林綠化等10個方面182個生態(tài)治理項目，總投資327億元。其中，2019年67個項目，主要包括擴建8個縣城污水廠、新建5個重點鎮(zhèn)污水廠、新建3個園區(qū)污水廠、提標改造26座現(xiàn)有污水廠(105萬噸/日)、新建3個垃圾處理廠、4個區(qū)域雨污分流、4個區(qū)域傍水村治理、環(huán)堤河黑臭水體整治、府河清淤二期及其他3條河道整治，以及部分工業(yè)企業(yè)治理和農(nóng)業(yè)面源治理項目，總投資近60億元。
【附】雄安新區(qū)白洋淀農(nóng)村污水垃圾一體化綜合治理項目招標公告
日前，E標通從河北省公共資源交易中心獲悉，雄安新區(qū)白洋淀農(nóng)村污水、垃圾、廁所等環(huán)境問題一體化綜合系統(tǒng)治理先行項目特許經(jīng)營者正式發(fā)布招標公告，詳情如下：
雄安新區(qū)白洋淀農(nóng)村污水、垃圾、廁所等環(huán)境問題一體化綜合系統(tǒng)治理先行項目特許經(jīng)營者招標公告
安新縣人民政府授權安新縣住房和城鄉(xiāng)建設局(采購人)委托中國通用咨詢投資有限公司(采購代理機構)，對雄安新區(qū)白洋淀農(nóng)村污水、垃圾、廁所等環(huán)境問題一體化綜合系統(tǒng)治理先行項目的特許經(jīng)營權項目(項目編號: 0701-194010080138 )采用以公開招標的方式進行采購。本次采購工作按照《中華人民共和國招投標法》及《中華人民共和國招投法實施條例》等有關法律法規(guī)組織和實施?，F(xiàn)邀請合格投標人參加本項目投標。
一、采購項目名稱：雄安新區(qū)白洋淀農(nóng)村污水、垃圾、廁所等環(huán)境問題一體化綜合系統(tǒng)治理先行項目特許經(jīng)營者采購項目
二、采購項目編號：0701-194010080138
三、采購方式：公開招標
四、資格審查方式：資格后審
五、采購內(nèi)容及數(shù)量：每個標段/包選取1名特許經(jīng)營商
擬采用“R0T(改建—運營—移交)+BOOT(建設—擁有—運營—移交)”運作方式，政府方授予特許經(jīng)營者在項目區(qū)域范圍內(nèi)享有污水、垃圾、廁所等環(huán)境問題治理的特許經(jīng)營權，由特許經(jīng)營者在政府原有存量設施的基礎上，對項目范圍內(nèi)要求的污水、垃圾、廁所等需治理內(nèi)容，自主投資、設計、改建、新建、運營等，達到政府方環(huán)境治理要求，使用者或政府向其支付環(huán)境綜合治理服務費。特許經(jīng)營期滿后，由特許經(jīng)營者將存量和新建項目一并完好無償移交給政府或其授權單位。
1、對原有污水處理設施和污水管網(wǎng)進行升級改造，根據(jù)實際需求新建污水處理設施和污水管網(wǎng)，并進行有效的運營維護，實現(xiàn)全收集、全處理、全達標,在具備條件的區(qū)域建設適用于農(nóng)村的潛流濕地等生態(tài)凈化系統(tǒng)，對處理后入淀前的污水進行生態(tài)凈化。
2、農(nóng)村生活垃圾(含水面垃圾)清掃、保潔、收集、處理、外運，提倡垃圾分類和就地減量化、資源化，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全域全收集、全處理。
3、根據(jù)實際需求改造和新建農(nóng)村公共廁所，并實現(xiàn)農(nóng)村公共廁所無害化、衛(wèi)生化、生態(tài)化運營。
一標段/包(南片,23村):涉及村莊23個，污水處理設施已建2325噸，新建2881噸;污水管網(wǎng)現(xiàn)有152886米，新建127310米;廁所新建(改造)103個，其中新建64個，改造39個;人工清掃設備及垃圾清運設備的購置;
二標段/包(中片，27村):涉及村莊27個，污水處理設施已建2793噸，新建1372噸;污水管網(wǎng)現(xiàn)有104510米，新建49657.53米;廁所新建(改造)114個，其中新建37個，改造77個;人工清掃設備及垃圾清運設備的購置;
三標段/包(北片，28村):涉及村莊28個，污水處理設施已建1899噸，新建2597噸;污水管網(wǎng)現(xiàn)有99067米，新建160192.83米;廁所新建(改造)113個，其中新建55個，改造58個;人工清掃設備及垃圾清運設備的購置。
項目分包情況：詳見招標文件
六、采購用途：擬通過公開招標方式確定每一個標段/包的1名特許經(jīng)營服務投標人，共3 家企業(yè)作為本項目的特許經(jīng)營服務投標人。
七、資金來源：全部由社會資本方負責解決
八、最高限價：
一標段/包：環(huán)境綜合治理服務費5,902.69萬元/每年;
二標段/包：環(huán)境綜合治理服務費4,767.72萬元/每年;
三標段/包：環(huán)境綜合治理服務費6,231.35萬元/每年。
九、項目實施地點：雄安新區(qū)安新縣的78個淀中、淀邊村作為先行農(nóng)村污水、垃圾和廁所一體化綜合系統(tǒng)治理試點。
十、工期：中標之日起計算，9個月完成達標運營(中標通知書之日)。
十一、特許經(jīng)營期:自項目全部達標運營日開始計算20年。
十二、質量要求：施工質量：合格
(1).污水處理：實現(xiàn)全收集、全處理、全達標，處理后污水達到農(nóng)村生活污水排放標準(DB13/2171-2015)中一級A標準，污泥無害化處置，在新區(qū)具備處置能力前外運處置。處置場所由中標人自行解決。在具備條件的區(qū)域建設適用于農(nóng)村的潛流濕地等生態(tài)凈化系統(tǒng)，對處理后入淀前的污水進行生態(tài)凈化。
(2).垃圾處理：實現(xiàn)全域全收集、全處理，提倡垃圾分類和就地減量化、資源化，在新區(qū)具備處置能力前外運處置。處置場所由中標人自行解決。
(3).廁所改造：參照旅游公廁2A標準改造和新建農(nóng)村公共廁所，并實現(xiàn)無害化、衛(wèi)生化、生態(tài)化運營。
其它標準詳見招標文件。
簡要技術要求/項目的性質：詳見招標文件。
十三、投標人資格要求：
1、申請人必須是在中華人民共和國境內(nèi)依照中國相關法律注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)法人;獨立申請人或聯(lián)合體成員應為依法注冊且合法存續(xù)的境內(nèi)外企業(yè)法人，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。境內(nèi)注冊企業(yè)提供三證合一的營業(yè)執(zhí)照，境外注冊企業(yè)提供與營業(yè)執(zhí)照具備同等效力的工商登記法律文件，并附中文翻譯件(如為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭方及其成員都應滿足)。
2、出具政府采購誠信承諾書，承諾內(nèi)容包括：
A.獨立申請人或聯(lián)合體成員在最近三年內(nèi)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)，以及被限制投標的其他不良行為記錄;
B.獨立申請人或聯(lián)合體成員在招標公告發(fā)布之日前三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;無因自身違約或不恰當履約引起的合同被提前終止或收回的記錄。
3、獨立申請人或聯(lián)合體成員未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單。
4、招標人應當拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標:
(一)近3年內(nèi)(從資格預審公告或招標公告發(fā)布之日起倒算)投標人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的;
(二)近1年內(nèi)(從截標之日起倒算)因串通投標、轉包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為受到行政處罰的;
(三)因違反工程質量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被給予行政處罰且在處罰期內(nèi)的;
(四)拖欠工人工資被有關部門責令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內(nèi)的;
(五)被列入失信被執(zhí)行人名單或被列入“信用中國”的其他失信行為，且在公示期內(nèi)的;
(六)依法應當拒絕投標的其他情形。
5、 招標人可以拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標:
(一)被有關部門評為嚴重失信企業(yè)且正處在信用評價結果公示期內(nèi)的;
(二)近3年內(nèi)(從截標之日起倒算)曾被本項目招標人評價為履約不合格的;
(三)近2年內(nèi)(從截標之日起倒算)在本項目招標人實施的項目中存在無正當理由放棄中標資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔保情形的;
(四)近3年內(nèi)(從截標之日起倒算)受到警告、罰款等行政處罰，達到招標文件約定的次數(shù)或金額的;
(五)因違反工程質量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，或者因串通投標、轉包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為，正在接受有關部門立案調(diào)查的。
6、財務要求
(1)獨立申請人或聯(lián)合體成員具有獨立健全的財務管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度，須提供2015、2016、2017年度經(jīng)具有法定資格的中介機構獨立審計的無保留意見的年度財務報告;成立時間不足3年的，提供成立以來經(jīng)審計的年度財務報告或報表。
(2)獨立申請人或聯(lián)合體牽頭方具有不低于3億元人民幣的投融資能力，證明材料包括但不限于銀行授信證明、銀行貸款意向書、資金證明，三者累加有效。銀行授信證明或銀行授信意向書的有效期應涵蓋投標文件提交之日，同時以銀行授信證明、銀行貸款意向書作為證明材料的，兩者不能為同一金融機構出具;資金證明文件中的存款金額截止時間應在本項目招標公告發(fā)出之日至提交投標文件之日的時間段內(nèi)，不同銀行出具的資金證明文件的存款金額截止時間須在同一個工作日內(nèi)，否則以最后開出的證明文件金額為準，其余不計。
7、業(yè)績要求
獨立申請人或聯(lián)合體成員(包含其全資子公司)應滿足以下業(yè)績要求：
(1)在中國境內(nèi)必須承擔過不少于10個污水處理場/站投資運營項目，日處理污水規(guī)模累計100萬噸以上。(不包括單獨委托運營及管理合同項目，不包括工業(yè)污水處理項目)。
(2)在中國境內(nèi)必須承擔過道路清掃?；驖嵗暹\項目，累計服務人口數(shù)不低于10萬人或累計服務面積不低于100萬平方米。
8、注：聯(lián)合體成員中任意一方的業(yè)績均認可，但各成員項目業(yè)績不可累加，若提供的業(yè)績中有聯(lián)合體投標的，申請人需是聯(lián)合體牽頭方;以項目公司作為合同簽約主體或者項目合同對項目內(nèi)容約定不明確的，需要補充提供中標通知書或業(yè)主證明等能夠證明申請人業(yè)績的文件。業(yè)績證明需提供項目合同復印件加蓋公章，原件攜帶備查。其他要求
(1)單位負責人為同一人或者存在直接控股關系的不同申請人，不得參加同一標段采購的投標。
(2)本次招標允許聯(lián)合體申請，聯(lián)合體申請的應滿足下列要求：
A.聯(lián)合體成員不得超過4家。
B.應明確聯(lián)合體中各成員的職責、聯(lián)合體牽頭方及各成員擬在項目公司中所占股權比例(聯(lián)合體牽頭方應為第一大股東，且所持股比不得低于35%)。聯(lián)合體牽頭方代表聯(lián)合體各成員負責本項目投標文件編制和合同談判，代表聯(lián)合體提交和接收相關的資料、信息及指示，處理與之有關的一切事務，并負責合同采購及實施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作;聯(lián)合體各方均應具備承擔本項目的相應能力和相應資格，并且不得再單獨以自己名義，或參加另外的聯(lián)合體投同一個標段/包。
C.供應商中標后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的組成結構、職責及出資比例均不得變動。
其他要求詳見招標文件
十四、評標方法和標準：綜合評分法
十五、投標有關規(guī)定與要求
1、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項(分包)下的招標采購活動。
2、為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。
3、本項目若有補遺文件一律在河北省公共資源交易信息平臺( http://www.hebpr.cn/)上發(fā)布，請各投標人注意下載;無論投標人下載與否，均視同投標人已知曉本項目補遺文件的內(nèi)容。
4、超過投標截止時間遞交的投標文件，恕不接收。
5、投標費用：無論投標結果如何，投標人參與本項目投標的所有費用均應由投標人自行承擔。
6、本次招標共分三個標段/包，投標人可以選擇三個標段/包中的任意一個或多個進行投標，但投標必須以標段/包為單位，必須對標段/包中的所有內(nèi)容進行投標，不得對項目標段/包拆分投標，否則其投標將被拒絕。
一家投標人僅能獲得一個標段/包的特許經(jīng)營權，如一家投標人同時在兩個或兩個以上標段/包的綜合評分中排名第一，則按照技術得分高的確定中標標段;若技術分相同按照價格得分高的確定中標標段;若價格分相同按照標段序號從小到大順序確定中標標段，而放棄其他標段/包，(如果后續(xù)排名仍出現(xiàn)上述情況，也按上述方法確定中標標段)并在其投標文件中予以聲明(聲明函格式詳見第五章)。
7、投資人與政府簽訂合同后，要及時采取工程、技術、經(jīng)濟等措施，杜絕臨淀村的污水直接排入淀中;并在與政府簽訂合同后3日內(nèi)接管原污水處理設施，并確保建設期內(nèi)按不低于原狀態(tài)運行，直至項目新建和升級改造的污水處理設施全部達標穩(wěn)定運營。中標企業(yè)如需對原有污水處理設施進行提標改造的,需在實施改造工程前采取臨時應急措施,確保污水得到妥善處置,不得直排。原有污水處理設施的48個村，在確保污水不直排入淀的前提下，參照原運維合同(德龍公司)要求及標準考核付費。
8、垃圾處理：農(nóng)村生活垃圾(村內(nèi)清掃保潔，水面、坑塘、溝渠保潔，村外流動保潔，村與村連接線及省市縣道路保潔等全域環(huán)衛(wèi)工作)清掃、保潔、收集、處理、外運，提倡垃圾分類和就地減量化、資源化，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全域全收集、全處理，在雄安新區(qū)具備處置能力前實行全外運。中標單位須于簽訂合同后15日內(nèi)按中標要求提前啟動運營，以標段為單位進行驗收，達標驗收后即轉入正式運營期，按中標價計費。
9、廁所改造：投資人與政府簽合同后3日內(nèi)接管原有公廁，確保其衛(wèi)生合格達標，并在建設期內(nèi)采取一定的工程、技術、經(jīng)濟等措施，杜絕臨淀村村民的排泄物直接排入淀中。臨時運維期不再單獨付費，公廁新建或改造完成后，以村為單位驗收，達標驗收后按中標價計費。
10、本項目的污水、環(huán)衛(wèi)、廁所項目以村為單位驗收，達標驗收后進入正式運營期，按照中標價開始計費。
11、每個標段的中標人須承諾在其所中標段中選1至2個村采用新技術、新工藝、新模式進行試點。試點費用由中標人承擔。
12、每個標段的中標單位須承擔本標段的污水處置臨時應急措施費用。
13、中標人具備相應資質的，可以直接進行設計或施工;不具備相應資質的中標人應通過法定程序確定具備資質的設計單位和/或施工單位進行設計和/或施工。允許投資人與設計和施工單位共同組建聯(lián)合體參加投標。
14、如需要，中標人應按照雄安新區(qū)和實施單位的要求，全面推行建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)技術，實現(xiàn)工程建設項目全生命周期管理。
15、招標完成后，中標人應按雄安新區(qū)和國家相關建設要求，完成必要的審批、核準手續(xù)后，方可開展后續(xù)工作。
16、投標人的技術方案中的設計方案、管理方案、運營方案未自行經(jīng)專家評審，本項不得分。
本公告發(fā)布媒體：中國招標投標公共服務平臺、河北省招標投標公共服務平臺、河北省公共資源交易服務平臺、雄安新區(qū)招標投標公共服務平臺、安新縣公共資源交易網(wǎng)。
十五、招標文件發(fā)售
招標文件發(fā)售地點 ：河北省公共資源交易信息平臺( http://www.hebpr.cn/)，自主網(wǎng)上報名，下載招標文件，并及時查看有無澄清和修改。
招標文件發(fā)售方式 ：其它
招標文件售價:0
帳戶名稱： 中國通用咨詢投資有限公司
開戶銀行： 中國銀行總行營業(yè)部
賬 號： 778350013348
特此聲明：
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