《辦法》沿用了江蘇環(huán)保信用評價(jià)傳統(tǒng)的“綠、藍(lán)、黃、紅、黑”五色等級劃分方式，同時(shí)在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分方式、組織實(shí)施、結(jié)果發(fā)布等多個(gè)方面做了重大調(diào)整，并在健全環(huán)保信用評價(jià)制度的基礎(chǔ)上，完善了信用修復(fù)、聯(lián)合懲戒、信用承諾等相關(guān)配套的信用管理制度，旨在讓企業(yè)及時(shí)掌握環(huán)保信用等級，自覺履行環(huán)保主體責(zé)任。
實(shí)時(shí)動態(tài)評價(jià)：最遲第16天反映在評價(jià)結(jié)果上
早在2013年，原江蘇省環(huán)保廳就制定出臺了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)辦法》，明確了企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)原則、指標(biāo)體系、等級劃分等，每年第一季度由各級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管企業(yè)上一年度各項(xiàng)環(huán)境行為進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果于當(dāng)年六五環(huán)境日向社會公示。
近日出臺的《辦法》將原年度評價(jià)方式調(diào)整為實(shí)時(shí)動態(tài)評價(jià)方式，解決了原有模式下評價(jià)結(jié)果不能及時(shí)反映企業(yè)環(huán)境狀況等問題，使企業(yè)環(huán)境行為信息產(chǎn)生后即刻影響其環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果，更好地滿足信用管理時(shí)效性要求。
值得關(guān)注的是，一項(xiàng)失信記錄產(chǎn)生后最遲會在第16天反映到環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果上，從而解決了原信用評價(jià)模式下因信息產(chǎn)生和信息使用時(shí)間跨度較大導(dǎo)致的信息記錄不準(zhǔn)確、信息歸集不全、信用影響滯后等問題。
據(jù)了解，環(huán)保信用信息要求在產(chǎn)生之日起15日內(nèi)，由產(chǎn)生信息的生態(tài)環(huán)境主管部門歸集到企業(yè)環(huán)保信息評價(jià)系統(tǒng)中，根據(jù)新開發(fā)的環(huán)保評價(jià)系統(tǒng)設(shè)定，每晚11點(diǎn)系統(tǒng)對當(dāng)天歸集的環(huán)保信用信息進(jìn)行結(jié)算，自動生成信用結(jié)果和信用等級。
實(shí)時(shí)性的環(huán)境信用等級是企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀的最好反映，可以作為企業(yè)參與市場活動、評優(yōu)評先的環(huán)保信息依據(jù)。有了這個(gè)依據(jù)，生態(tài)環(huán)境主管部門也不再需要為企業(yè)出具守法證明等文書。
今后，江蘇企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)將有了本12分制的“駕照”。企業(yè)環(huán)境行為信息產(chǎn)生后，根據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)境行為信用記分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行記分，生成相應(yīng)的環(huán)保信用等級動態(tài)評價(jià)結(jié)果。環(huán)保信用分值由所有有效記錄分值累計(jì)確定。《標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定滿分12分，下不封底。
其中，信用等級由優(yōu)到劣依次為：綠色等級11分-12分；藍(lán)色等級6分-10分；黃色等級3分-5分；紅色等級1分-2分；黑色等級小于或等于0分。
據(jù)悉，初次納入環(huán)保信用評價(jià)范圍的企業(yè)初始環(huán)保信用分值為9分。根據(jù)環(huán)境行為的主觀惡意程度、環(huán)境影響程度，最少記1分，最多直接記滿12分，例如對警告、責(zé)令停止或改正違法行為的類別扣1分，對因環(huán)境犯罪追究刑事責(zé)任的類別扣12分。
《標(biāo)準(zhǔn)》對環(huán)境行為進(jìn)行了梳理和篩選，明確規(guī)定了涉及信用扣分的18項(xiàng)環(huán)境違法違規(guī)行為類別和3項(xiàng)環(huán)境保護(hù)加分類別，并對每一項(xiàng)計(jì)分類別規(guī)定了確認(rèn)方式。
記者了解到，企業(yè)如果對失信行為不予整改，在環(huán)保后督察中將會面臨更嚴(yán)厲的處罰或處理措施，從而會被扣除更多信用分值。
采用平行管理模式，同時(shí)記入法定代表人個(gè)人信用
此次江蘇試行的環(huán)保信用評價(jià)制度采取了“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”原則，改變了之前“縣（區(qū)）、市、省”三級遞進(jìn)式審核模式。也就意味著，企業(yè)的環(huán)保信用賬戶生成后，不論是區(qū)級還是省級，甚至是不同市的生態(tài)環(huán)境部門，一旦產(chǎn)生了該企業(yè)的信用記錄，都可以隨時(shí)錄入。
這種平行式的管理模式提高了信息歸集時(shí)效性，解決了上級部門在無法全方位掌握企業(yè)環(huán)境信息情況下進(jìn)行審核的困擾，打破了信息不對稱的壁壘，實(shí)現(xiàn)了層級和地域上環(huán)保信用信息的共享。同時(shí)也解決了以往對建筑施工單位等流動性較大的企業(yè)難以實(shí)施信用監(jiān)管的難題。
《辦法》還要求納入環(huán)保信用評價(jià)范圍的企業(yè)法定代表人做出環(huán)保信用承諾。對環(huán)保信用等級為黑色的企業(yè)，其環(huán)境行為信息在記入企業(yè)環(huán)保信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人信用記錄，共享至公共信用信息共享平臺。生態(tài)環(huán)境主管部門、信用管理部門以及開展聯(lián)合懲戒的相關(guān)職能部門依照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。
目前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織開發(fā)的企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行。與之前的內(nèi)網(wǎng)化純辦公系統(tǒng)不同，新設(shè)計(jì)開發(fā)的環(huán)保信用評價(jià)系統(tǒng)掛設(shè)在江蘇省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)頁，是一個(gè)開放性外網(wǎng)運(yùn)作的系統(tǒng)平臺。
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