1月29日下午，上海市第三中級人民法院公開宣判上海市人民檢察院第三分院（以下稱公益訴訟起訴人）訴被告上海某化工有限公司（以下簡稱化工公司）、被告錢某某環(huán)境污染民事公益訴訟案。上海三中院一審判決，被告化工公司和錢某某賠償因非法填埋含有化工殘渣的工業(yè)廢鐵桶所產(chǎn)生的實際損失費用和生態(tài)環(huán)境修復(fù)費，共計712萬余元。
法院經(jīng)審理查明：2008年3月，被告化工公司與被告錢某某共同對堆放于該化工公司經(jīng)營場地內(nèi)的裝有含有煤焦油等化工殘渣的廢鐵桶實施違法就地填埋。2016年3月18日，環(huán)境保護部門接到舉報，對該化工公司場地實施開挖勘察，經(jīng)鑒別屬于危險廢物。遂安排專業(yè)人員對現(xiàn)場填埋區(qū)域開展應(yīng)急清理，挖掘清運出填埋危險廢物及受污染土壤122.44噸。經(jīng)評估鑒定，化工公司和錢某某違法填埋廢鐵桶及污染物的行為導(dǎo)致場地土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)中特征污染因子酚類、苯系物、多環(huán)芳烴、石油烴等超出了基線水平，非法填埋區(qū)域及周邊區(qū)域生態(tài)（土壤、地下水）環(huán)境質(zhì)量下降，造成環(huán)境污染損害。環(huán)境污染造成的實際損失費用共計3,047,355元，其中包含應(yīng)急監(jiān)測費29,400元、環(huán)境調(diào)查費用1,657,317元、現(xiàn)場開挖、運輸處置費1,163,438元以及修復(fù)可行性評估費197,200元；相關(guān)修復(fù)費用共計4,079,720元，其中包含對污染場地修復(fù)前期進行污染工程控制施工費929,720元、土壤修復(fù)費1,720,000元、地下水修復(fù)費1,430,000元。
另查明，化工公司時任法定代表人陳某某以及本案被告錢某某的相關(guān)違法行為，已經(jīng)上海鐵路運輸法院刑事判決確認構(gòu)成污染環(huán)境罪，并作出相應(yīng)刑事處罰。
上海三中院認為，經(jīng)評估鑒定，涉案場地的土壤及地下水因被告化工公司和錢某某實施的非法填埋行為遭受污染，該損害結(jié)果與兩被告的行為之間具有法律上的因果關(guān)系。
依照相關(guān)法律規(guī)定，侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任。根據(jù)查明事實，本案污染環(huán)境行為系由被告化工公司員工與被告錢某某共同實施完成，故應(yīng)由兩被告就環(huán)境損害后果承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
賠償金額包括因環(huán)境污染行為而產(chǎn)生的實際損失費用及后續(xù)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，均于法有據(jù)，依法應(yīng)予支持。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于公益訴訟的相關(guān)司法解釋等規(guī)定，作出上述判決。
延伸閱讀
近年來，國家對危險廢物污染防治工作的管理投入不斷增加，對涉危險廢物環(huán)境違法行為的打擊力度不斷加大，非法處置危險廢物的行為得到一定遏制，但產(chǎn)廢企業(yè)在管理、處置危險廢物上仍存在較大隨意性，環(huán)境風(fēng)險隱患依舊突出。那么，如何才能做好企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理？概括地說，就是八項制度。
制度一：污染環(huán)境防治責(zé)任制度
對于產(chǎn)廢單位以及從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，需要做到以下四點：
1. 建立危廢管理制度。建立危險廢物污染防治責(zé)任制度、內(nèi)容管理制度和應(yīng)對危險廢物污染的防治措施。
2. 建立危廢管理圖表。有危廢管理領(lǐng)導(dǎo)小組及分工。
3. 建立崗位責(zé)任制度。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、主管人員、各生產(chǎn)單位主管人員及生產(chǎn)班組（員工）在危廢管理工作方面的崗位職責(zé)和責(zé)任。
4. 建立安全操作規(guī)程。企業(yè)產(chǎn)生危險廢物工藝環(huán)節(jié)安全操作的有關(guān)規(guī)定及要求。
制度二：標識制度
1. 危險廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險廢物識別標志。
2. 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。
制度三：管理計劃制度
1. 危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。
2. 危險廢物管理計劃包括廢物貯存、利用、處置措施。
3. 報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。
4. 危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。
制度四：申報登記制度
1. 如實地向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料
（1）如實申報（專門申報或納入排污、環(huán)統(tǒng)一并申報）
（2）內(nèi)容齊全（全面、準確申報危廢種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況）
（3）能提供材料，證明所申報數(shù)據(jù)的真實性和合理性（產(chǎn)生和處理情況的日常記錄）
2. 申報事項有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報
制度五：源頭分類制度
1. 按照危險廢物特性分類進行收集
2. 落實源頭分類制度應(yīng)當(dāng)做到：
（1）危險廢物與一般廢物分開；
（2）工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開；
（3）固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開；
（4）可利用的與不可利用的廢物分開；
（5）有熱值的與沒有熱值的廢物分開；
（6）性質(zhì)不相容的廢物分開；
（7）利用和處置方法不同的分開；
（8）大的類別要分清，每一種類也要區(qū)分。
制度六：轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度
1. 在轉(zhuǎn)移危險廢物錢，向環(huán)保部門報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并得到批準
2. 轉(zhuǎn)移危險廢物的，按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章
3. 運輸資質(zhì)符合要求：運輸單位、運輸車輛、駕駛員及押運員（產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移單位有責(zé)任審查運輸單位資質(zhì)）
4. 轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全
制度七：經(jīng)營許可證制度
1. 轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動
2. 有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同
制度八：應(yīng)急預(yù)案備案制度
1. 制定了意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案
2. 向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案
3. 按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。