號(hào)角
2月10日，天剛蒙蒙亮，德陽(yáng)市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村的專(zhuān)職保潔員楊挺云便開(kāi)著垃圾清運(yùn)車(chē)出了門(mén)。他挨個(gè)清理村里的垃圾箱，并轉(zhuǎn)運(yùn)到4公里外的垃圾中轉(zhuǎn)站。
就在10多天前的1月29日，全省“三清兩改一提升”村莊清潔行動(dòng)在星光村啟動(dòng)，標(biāo)志著農(nóng)村人居環(huán)境整治這個(gè)鄉(xiāng)村振興第一仗在巴蜀大地全面打響。
看謀劃
出臺(tái)五大行動(dòng)實(shí)施方案，整治工作占考評(píng)大頭
在星光村村口，一塊牌匾很惹眼：能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、市民下鄉(xiāng)置業(yè)、企業(yè)來(lái)鄉(xiāng)興業(yè)。這樣的底氣，星光村人以前根本不敢想。
“以前呀，農(nóng)村基本是雞鴨遍地爬，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，用露天旱廁，娃娃們過(guò)節(jié)回來(lái)都很不習(xí)慣，更別奢望城里人來(lái)耍、老板來(lái)投資了?！毙枪獯遛r(nóng)民詩(shī)人龍敦仁記憶猶新。
近年來(lái)，四川省農(nóng)村人居環(huán)境治理取得一定成效，但離預(yù)期還有較大差距。按照中央統(tǒng)一部署，去年全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)把農(nóng)村人居環(huán)境整治確定為鄉(xiāng)村振興第一仗。
作為總藍(lán)圖，在此前農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)基礎(chǔ)上，《“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”推進(jìn)方案(2018-2020年)》隨后出爐，以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，力爭(zhēng)到2020年90%以上行政村的生活垃圾、50%以上行政村的生活污水得到有效處理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上。今年省委農(nóng)村工作會(huì)議把農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、村莊清潔、廁所革命、畜禽糞污資源化利用等五大行動(dòng)定為年度重點(diǎn)。1月，村莊清潔和農(nóng)村廁所革命方案印發(fā)，加上近年已出臺(tái)的其他3個(gè)行動(dòng)方案，頂層設(shè)計(jì)基本形成。
落實(shí)是關(guān)鍵。目前，四川省已成立農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)辦，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、住建等部門(mén)抽調(diào)人員，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)。為發(fā)揮考核指揮棒引領(lǐng)作用，四川省鄉(xiāng)村振興激勵(lì)考評(píng)辦法明確，這項(xiàng)工作將占鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣考評(píng)100分中的40分，占先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的50分。
“今年將評(píng)定10個(gè)先進(jìn)縣、50個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)村、500個(gè)示范村，分別給予6000萬(wàn)元、500萬(wàn)元和60萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，還在新增用地指標(biāo)、干部評(píng)先評(píng)優(yōu)等4個(gè)方面給予優(yōu)先安排?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
看挑戰(zhàn)
整體仍處起步階段，存在資金缺口較大等難題
“凈化槽好，糞污和生活污水一并處理，簡(jiǎn)單高效還安全。”“生態(tài)濕地池更好，便宜、環(huán)保還好維護(hù)。”1月30日，在調(diào)研中，丹棱縣委農(nóng)工委主任徐衛(wèi)斌與住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人就散戶(hù)農(nóng)民采用何種生活污水處理設(shè)施發(fā)生“分歧”。
徐衛(wèi)斌告訴記者，兩種模式各有優(yōu)劣，價(jià)格相差也是數(shù)倍，到底哪種性?xún)r(jià)比更高，地方仍在不斷探索。
模式之爭(zhēng)，只是農(nóng)村人居環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗難打的一個(gè)切片。記者從省委農(nóng)村工作會(huì)上了解到一組數(shù)據(jù)：全省村民小組配備專(zhuān)職保潔員的比例僅占40%，生活污水得到有效處理的行政村占比不到20%，有700萬(wàn)左右農(nóng)戶(hù)還在使用旱廁，50%的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用和無(wú)害化處理……省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作整體仍處于起步階段，存在工作進(jìn)展不平衡、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不夠、長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成、資金投入缺口較大、工作責(zé)任有待壓實(shí)等難題。
具體到五大行動(dòng)，在徐衛(wèi)斌看來(lái)，最難的是農(nóng)村散戶(hù)的污水治理，其資金投入占五大行動(dòng)的近70%。此外，由于還沒(méi)有成型的技術(shù)和模式，加上經(jīng)費(fèi)欠缺等，基層面臨不同模式的選擇難題。
廁所革命也備受關(guān)注。四川省某縣一份農(nóng)村戶(hù)用廁所調(diào)研報(bào)告顯示，改建衛(wèi)生廁所費(fèi)用在3000元到5000元不等，53%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為缺資金，27%的農(nóng)戶(hù)存在不想改不愿改的思想;因缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)，曾經(jīng)改造過(guò)的廁所中仍有27%不達(dá)標(biāo);因缺少化糞處理和排污管網(wǎng)，有些即使建了衛(wèi)生間，仍會(huì)污染環(huán)境。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)民好習(xí)慣的培養(yǎng)、思想觀念的改變才是最具挑戰(zhàn)的?！钡玛?yáng)市羅江區(qū)區(qū)長(zhǎng)鄒遠(yuǎn)駿表示。
看探索
6地躋身國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，今年由點(diǎn)到面全面推開(kāi)
硬仗難打，但多地已先行先試——此前，四川省已在21個(gè)市州各選擇一縣開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治示范，其中，成都市溫江區(qū)、德陽(yáng)市羅江區(qū)等6地還躋身國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，并取得初步成效。
“它‘吃’掉了全家6口人的生活污水，全程不用維護(hù)，省事還省錢(qián)?！?月30日，丹棱縣興隆村4組村民楊燭全指著廚房外的一口小水泥池告訴記者。
在丹棱，散戶(hù)農(nóng)民只需掏800元就能建一口5.5平方米的生態(tài)濕地池，讓生活污水達(dá)標(biāo)后直接灌溉農(nóng)田，目前全縣已建設(shè)4000余口濕地池。武勝縣已累計(jì)投入近10億元治理農(nóng)村污水，通過(guò)建沼氣池、改水、改廁、改圈，建設(shè)密閉式排污溝和收集管道，將散戶(hù)生活污水和人畜糞污納入沼氣池集中處理，變廢為寶。
“歡迎來(lái)我家上廁所”，這是石棉縣栗子坪鄉(xiāng)公益村毛珍芳的口頭禪，去年她在全鄉(xiāng)率先推倒土旱廁，建起水沖廁所，引來(lái)村民參觀。石棉縣委農(nóng)工辦副主任潘錫鍵介紹，該縣為每個(gè)廁所補(bǔ)助1200元，在全省率先啟動(dòng)農(nóng)村廁所革命，目前已完成6000戶(hù)廁所改造。
在星光村六組最顯眼的一面墻上，2018年度清潔衛(wèi)生公示欄里，每戶(hù)“優(yōu)良中差”考核結(jié)果清晰可見(jiàn)。鄢家鎮(zhèn)黨委書(shū)記肖勇介紹，該村開(kāi)展“做得好不好，微信掃一掃”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督活動(dòng)，“那么多雙眼睛看著呢，可不能丟人?！饼埗厝市χf(shuō)。
“今年，要通過(guò)編發(fā)典型案例、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)等方式，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由典型示范向面上推開(kāi)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年，四川省將每季度分片區(qū)召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)63個(gè)畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用全覆蓋，省政府也將農(nóng)村廁所革命納入30件民生大事。同時(shí)，對(duì)履職不到位、落實(shí)情況差的通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅追責(zé)，確保農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)70%、68%以上。
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