近日，廣東省環(huán)保廳透露，《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃(修訂本)(2017—2020年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)已于近日正式印發(fā)。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，到2017年底，廣州市、深圳市要建成區(qū)基本消除黑臭水體;到2020年，全省基本消除劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的劣V類水體;2020年底前，各地級(jí)以上市要完成黑臭水體治理目標(biāo)。此前廣受關(guān)注的“河長(zhǎng)制”也被寫(xiě)入《行動(dòng)計(jì)劃》，指出要在2017年底全面建立河長(zhǎng)制。
廣深城區(qū)年內(nèi)要消除黑臭水體
據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)魯修祿介紹，南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃從2013年開(kāi)始實(shí)施，2016年進(jìn)行了中期評(píng)估，并結(jié)合中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)、“水十條”等進(jìn)行了修訂，是實(shí)施“水十條”更詳細(xì)的“路線圖”，進(jìn)一步強(qiáng)化了治水措施。
為保障目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，《行動(dòng)計(jì)劃》制定了聯(lián)合治水、水源保護(hù)、設(shè)施提效、黑臭治理、能力建設(shè)五大類工程項(xiàng)目，計(jì)劃總投資約1800億元。對(duì)比修訂前的《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃(2013—2020年)》七大類工程項(xiàng)目總投資約1187億元，修訂后的《行動(dòng)計(jì)劃》治水投入明顯增加。
廣東省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人指出，水污染問(wèn)題是廣東省生態(tài)文明建設(shè)的短板，《行動(dòng)計(jì)劃》以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，按照“只能更好、不能變壞”的要求，以保好水、治差水為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，推進(jìn)水環(huán)境精細(xì)化管理，全力打好廣東省補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年，廣東全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。地級(jí)以上城市集中式飲用水水源和縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，實(shí)現(xiàn)高水平達(dá)標(biāo)。全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到84.5%，全省基本消除劣V類;地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，2017年底前廣州、深圳建成區(qū)基本消除黑臭水體。
根據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向原則，《行動(dòng)計(jì)劃》要求，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，各地級(jí)以上市應(yīng)制訂未達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案，2017年6月底前將方案報(bào)省政府備案。
生態(tài)敏感區(qū)禁新建重污染項(xiàng)目
《行動(dòng)計(jì)劃》要求，實(shí)施分區(qū)控制，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)空間格局。整合劃定具有廣東特色的生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)生態(tài)紅線精準(zhǔn)化勘界落地和精細(xì)化管控，建立實(shí)施“準(zhǔn)入清單”和“負(fù)面清單”。
西江、北江和韓江等供水通道岸線1公里敏感區(qū)范圍內(nèi)禁止新建化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項(xiàng)目，干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。北江流域嚴(yán)格實(shí)行重金屬污染物減量置換。推進(jìn)化學(xué)制漿、電鍍、鞣革、印染、危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)管理，于2018年底前依法關(guān)停污染嚴(yán)重、難以治理又拒不進(jìn)入定點(diǎn)園區(qū)的重污染企業(yè)。
保護(hù)良好水體，保障飲水安全，是《行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求加強(qiáng)良好水體保護(hù)，強(qiáng)化新豐江、白盆珠、楓樹(shù)壩、南水、鶴地、高州等重要水庫(kù)匯水區(qū)水污染防治工作，對(duì)江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫(kù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制訂實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，推進(jìn)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地依法征收工作，清理取締一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水或水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)。保障農(nóng)村飲水安全，珠三角區(qū)域的農(nóng)村原則上納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一供水系統(tǒng)，未集中供水的部分農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)建設(shè)供水和水質(zhì)凈化設(shè)施。此外，還要保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建嶺南生態(tài)安全屏障。
出水不達(dá)標(biāo)園區(qū)將被撤銷資格
重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域是治水的重點(diǎn)。對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭懈鼑?yán)格的水污染物排放限值。2017年年底前，基于水質(zhì)目標(biāo)制訂茅洲河、小東江、練江等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)珠三角區(qū)域的電鍍、紡織染整、制漿造紙、合成革和人造革、化工、制糖等行業(yè)逐步收嚴(yán)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于未實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)、水質(zhì)達(dá)不到考核目標(biāo)要求、發(fā)生重大污染事故的地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。
此外，還要加大工業(yè)集聚區(qū)水污染治理力度，2017年年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置;逾期未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達(dá)標(biāo)的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并由批準(zhǔn)園區(qū)設(shè)立部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。
針對(duì)茅洲河、練江等重污染河流，《行動(dòng)計(jì)劃》要求加強(qiáng)跨界河流水環(huán)境綜合整治，淡水河流域要做好插花地污染整治;潼湖水系要加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)并推進(jìn)污染整治與生態(tài)濕地建設(shè);石馬河流域要抓緊推進(jìn)支次管網(wǎng)建設(shè);廣佛跨界河流域和茅洲河流域要繼續(xù)完善污水處理設(shè)施建設(shè)，抓緊推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，加快淘汰重污染企業(yè);練江流域要加快污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)，2018年年底前完成印染企業(yè)搬遷入園。小東江流域2017年年底前完成全部皮革和石化園區(qū)建設(shè)。
《行動(dòng)計(jì)劃》還提出實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償，在淡水河、石馬河流域開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)研究。
據(jù)悉，南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃從2013年開(kāi)始實(shí)施，2016年進(jìn)行了中期評(píng)估，并結(jié)合中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)、“水十條”等進(jìn)行了修訂，是實(shí)施“水十條”更詳細(xì)的“路線圖”，進(jìn)一步強(qiáng)化了治水措施。
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