推行20多年后,“垃圾分類”在申城納入法治框架。今年1月31日舉行的市人代會表決通過了《上海市生活垃圾管理條例》。從今年7月1日起,上海市民扔垃圾可不能那么隨意了,如果不按法規(guī)規(guī)定混投垃圾,最高要罰200元,細翻這65條條款,哪些與你我相關呢?
垃圾分類的“四分法”
上海推行生活垃圾分類20多年,分類標準有過多次變化,此次《條例》明確為“四分法”,包括可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾四種。
該分法最早確定于2011年,在2014年的上海政府規(guī)章中予以固化。立法過程中的調研也顯示,多數(shù)上海市民當前認可這一分法。市人大法制委主任委員陳立斌說,條例草案在常委會審議和公開征集意見時,生活垃圾分類標準一直是各方關注的焦點問題,目前的方案是市人大常委會權衡各方意見作出的一個選擇,
立法在延續(xù)“四分法”的同時,也進一步厘清了各類名稱,并以通俗語言列舉出許多實例。比如,“濕垃圾”即易腐垃圾,是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質生活廢棄物。
有物業(yè)的,物業(yè)來管分類
誰來管理投放行為?《條例》確立分類投放管理責任人制度,區(qū)分單位、居住區(qū)、公共場所的不同情況確定相應的管理責任人,并明確其權利義務。
按照《條例》,黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公和生產場所,由業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的,物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人;由業(yè)主自行管理的,業(yè)主為管理責任人;住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的,物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人;由業(yè)主自行管理的,業(yè)主為管理責任人;農村居民點,村民委員會為管理責任人。
也就是說,你家的垃圾投放,由物業(yè)來管理;如果你所在的小區(qū)沒有物業(yè),就是業(yè)主自行來管理。如果你家在農村,那么村委會來管你的垃圾投放行為。
如果在公共場所投垃圾,同樣找得到管理負責人?!稐l例》規(guī)定,道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所,管理部門或管理部門委托的服務單位為管理責任人;機場、客運站、軌道交通站點以及旅游、文化、體育、娛樂商業(yè)等公共場所,經營管理單位或者經營管理單位委托的物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人。
管理責任人不是虛設的頭銜,都有相應的法律責任。管理責任人未按照要求設置收集容器、設施的,由城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。管理責任人未分類駁運的,由城管執(zhí)法部門責令立即改正,拒不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
外賣不得主動提供一次性餐具
此次立法不是簡單地針對投放垃圾這一環(huán)節(jié),而是追溯了全鏈條管理。源頭減量,是當前垃圾分類管理中的薄弱環(huán)節(jié)和難點,此前多為倡導性規(guī)定,這一次的立法針對特定對象提出了強制性要求。
在此前審議中,不少代表認為,一次性筷子、調羹等餐具和旅館客房一次性日用品的過度使用是生活垃圾增長的重要因素之一,對其予以適當限制是必要的,同時也要平衡環(huán)保要求和消費者的現(xiàn)實需要。
《條例》規(guī)定,旅館不得主動提供客房一次性日用品,如果主動提供并不改正的,處五百元以上五千元以下罰款;餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動提供一次餐具。如果主動提供,并逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
看來,經常點外賣的你,要常備一份餐具在身邊了。
另外,辦公室里也不能用一次性紙杯了?!稐l例》規(guī)定,黨政機關、事業(yè)單位應當帶頭使用有利于保護環(huán)境的產品、設備和設施,提高再生紙的使用比例,減少使用一次性辦公用品,內部辦公場所不得使用一次性杯具。鼓勵企業(yè)、社會團體節(jié)約使用和重復利用辦公用品,減少使用一次性杯具。
不按標準分類,收運單位可拒收
以前,很多市民擔心,自己分好了類,垃圾車卻混裝拉走,挫傷了垃圾分類的積極性。這種情況將被嚴格禁止?!稐l例》明確全程分類:單位和個人要源頭分類,物業(yè)公司要分類駁運,收運企業(yè)要分類收集和運輸,最后處置企業(yè)要分類處置。與之匹配的,是“不分類、不收運,不分類、不處置”的監(jiān)督機制,如果不按標準分垃圾,收運單位可以拒絕接收,以保障全程分類效果的實現(xiàn)。
想想到了7月份,已值盛夏,被拒接收的混投垃圾如果堆在那,將臭氣逼人。要讓味道消散,還是主動分好垃圾吧。
個人混投最高罰200元
如果有人堅持我行我素、繼續(xù)混投垃圾又拒不改正,怎么辦?法規(guī)對違反分類投放要求的行為設置了處罰條款。
產生生活垃圾的單位和個人,是分類投放的責任主體。按照規(guī)定,單位未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的,由城管執(zhí)法部門責令立即改正;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。
如果個人違反相關規(guī)定,將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放,或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的,由城管執(zhí)法部門責令立即改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。
誰也不想因為一袋垃圾而受到處罰吧,那么,從現(xiàn)在起,就要開始培養(yǎng)分垃圾的習慣了,時間不多,只有4個多月的準備期。
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