2018年8月7日，在豐寧滿族自治縣千松壩林場，造林隊員在種植樟子松。(資料片) 新華社發(fā)
閱讀提示
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
今年省政府工作報告提出，持續(xù)加力治理生態(tài)環(huán)境，堅守陣地、鞏固成果，扎實推進污染防治和生態(tài)建設(shè)。
2019年，生態(tài)環(huán)境治理如何持續(xù)攻堅?對此，河北省各市兩會都作出了謀劃部署，明確發(fā)力推進的重點。
● 著眼京津冀生態(tài)協(xié)同治理
“我們要以更堅定的決心、更大的工作力度，推進水污染治理，堅決不讓一滴污水流進白洋淀?！北６ㄊ惺虚L郭建英在今年該市政府工作報告中提出，在推進污染防治攻堅、優(yōu)化環(huán)境的過程中，將更加突出水的治理，把白洋淀上游河流治理作為重中之重，當好京津和雄安新區(qū)的生態(tài)護城河。
按照部署，今年保定市將大力削減入河入淀污染負荷，實施水污染治理、水資源保護、水生態(tài)修復“三水共治”。讓“華北明珠”重綻風采，將大大優(yōu)化京津冀核心區(qū)域生態(tài)安全格局，提高京津冀核心區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力。
從各市政府工作報告可以看出，各地都自覺著眼京津冀區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)環(huán)境共建，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。
承德市將“堅定不移強化水源涵養(yǎng)生態(tài)支撐，堅決當好首都生態(tài)‘護城河’”，列為今年九方面重點工作任務之首，提出深入推進“1+4+10”生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持京津冀前列。
為此，該市提出將嚴格落實河湖長責任制，持續(xù)推進水污染防治“三年百項重點工程”，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)劃定，全部取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和沿河養(yǎng)殖企業(yè)全部配建糞便污水處理設(shè)施;繼續(xù)深入開展國土綠化三年行動，完成營造林65萬畝，治理水土流失面積500平方公里。
廊坊市則把重點放在與京津雄生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，全力建設(shè)京津走廊生態(tài)宜居城市。明確提出，進一步加強與京津雄在污染源治理、重污染天氣應急響應等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極開展信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，共同推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。此外，以創(chuàng)建國家森林城市為目標，進一步加大與京津雄交界區(qū)域造林力度，著力打造零梯度對接、無差異連貫的生態(tài)過渡帶。
立足建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，張家口市將高水平推進生態(tài)建設(shè)，爭取“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃盡快獲得國家批準。
去年，張家口市立足“兩區(qū)”建設(shè)，完成植樹造林601萬畝，占全省任務的五分之三。此外，成功入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃完成報審稿。
今年，該市將繼續(xù)“建設(shè)宜居張家口、首都后花園”。其中，將加大新能源汽車推廣;加快秸稈綜合利用，年內(nèi)基本全部覆蓋;進一步深化河長制、湖長制，全面落實河湖“清四亂”工作;實施白洋淀流域上游綜合整治工程，加快閃電河和官廳水庫國家濕地公園建設(shè)。
● 標本兼治打造生態(tài)宜居家園
為“打造生態(tài)宜居家園”，各市政府工作報告提出舉措涉及方方面面。
在唐山市兩會上，市長丁繡峰在政府工作報告中提出：“狠抓污染退城、清水潤城、城市增綠，加快建設(shè)生態(tài)唐山，實現(xiàn)綠色發(fā)展?！?p style="text-indent: 2em;">按照這一部署，唐山市今年將強化排查監(jiān)管，嚴控新增違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能，嚴防封停裝備復產(chǎn)，嚴禁“地條鋼”死灰復燃;實施6大類47個全域治水項目，全域消除劣五類和黑臭水體;以“高大厚密彩”為標準，大力推進“一街一景”“見縫插綠”“增綠添彩”，完成重點道路沿線76個單位庭院和46個居民小區(qū)增綠建設(shè)。
秦皇島市則從壓煤、降塵、減排、節(jié)能幾方面綜合入手，狠抓大氣污染防治，全面降低污染物排放總量。今年，該市將推進35蒸噸及以上鍋爐超低排放改造，實現(xiàn)廢氣重點監(jiān)控企業(yè)和重點污染源在線自動監(jiān)控，推進港口岸電設(shè)施建設(shè)，嚴格落實船舶靠泊期間使用低硫燃油規(guī)定，確保PM2.5平均濃度下降到37微克/立方米以下。
綜觀我省各市兩會，在生態(tài)環(huán)境方面，既著眼從可持續(xù)發(fā)展角度考慮生態(tài)和環(huán)境承載能力，注重源頭治理這個“本”，又部署系列具體措施做污染的減法，抓好污染治理這個“標”，“標本兼治”成為各市生態(tài)環(huán)境治理的基本思路。
滄州市提出，在實施水環(huán)境綜合治理攻堅行動時，將嚴格落實“水10條”和河(湖)長制，突出重要河湖、水源地、近岸海域、地下水超采等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，堅持補水、蓄水、治水齊抓，實現(xiàn)標本兼治。
石家莊市的凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，也注重防治結(jié)合，著眼同時實施土壤污染治理與修復。該市提出，將加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展土壤污染狀況調(diào)查，突出抓好重金屬、危險廢物和土壤三類污染物防控，有序推進土壤污染治理與修復試點示范。同時，全面落實“生態(tài)紅線”，實施自然保護區(qū)整治行動，嚴禁各類違規(guī)開發(fā)活動。繼續(xù)強力推進造林綠化重點工程，全年完成造林70萬畝，完成61處礦山復綠。
值得注意的是，在強調(diào)加大污染治理力度的同時，各市都有針對性地提出嚴禁“一刀切”停限產(chǎn)等行為。
對此，廊坊市強調(diào)，要嚴格落實“一企一策”，科學實施差異化管控，禁止“一刀切”式停限產(chǎn)。張家口市表示，要完善重污染應急管理機制，實行一業(yè)一策、一廠一策、清單管理。唐山市提出，持續(xù)實施錯峰生產(chǎn)運輸，分類建立差異化管控清單。石家莊市特別強調(diào)，強力推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，力爭完成剩余“雙代”任務，暫不具備替代條件的地區(qū)推廣使用潔凈型煤。
● 加快構(gòu)建生態(tài)文明體制機制
“加快構(gòu)建具有承德特色的生態(tài)文明體制機制，讓生態(tài)這塊承德的金字招牌更加明亮。”承德市兩會上，市長常麗虹在政府工作報告中如是表述。
2018年，承德在生態(tài)文明體制機制上的探索卓有成效，首部地方立法《承德市水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護條例》頒布實施，潮河生態(tài)補償機制取得突破性進展，領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和綠色GDP核算試點逐步推開。
今年，承德將進一步完善生態(tài)文明體制機制建設(shè)。一方面，積極探索領(lǐng)導干部綠色GDP考核體系，完善領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，健全生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度;同時，探索跨區(qū)域用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易。
此外，該市還將編制實施潮河、灤河生態(tài)保護規(guī)劃，深入實施塞罕壩機械林場及周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，嚴肅規(guī)劃剛性。
保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。緊緊圍繞把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，我省各市都加大了生態(tài)文明建設(shè)體制機制方面的部署。
其中，張家口市著力在造林機制、管護機制等方面進行創(chuàng)新探索。
該市提出，將積極推進森林、草原、濕地公益冠名認養(yǎng)和生態(tài)資產(chǎn)市場化交易，推動生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金制度創(chuàng)新。持續(xù)推進公司化、林場化造林，完善養(yǎng)護管護機制，完善壩上壩下綠化造林方案，加快建設(shè)林灌草有機結(jié)合的復合生態(tài)體系。
一些城市將體制機制建設(shè)重點放在“提高治污的科學性和精準性”上。
比如，邯鄲市提出，將整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，建立健全監(jiān)控與執(zhí)法信息共享機制，科學有效應對重污染天氣。同時，將建立“散亂污”企業(yè)常態(tài)排查機制，實現(xiàn)動態(tài)清零;嚴格落實河(湖)長制，對全市18條重點河渠實施跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。
秦皇島則提出，推行灣長制，加強海洋資源保護和開發(fā)監(jiān)管，全面開展重點海水浴場水質(zhì)監(jiān)測、赤潮應急消除等保障工作，確保核心區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境安全。
而切實強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，成為不少地方的共同部署。
張家口市提出，將深化生態(tài)環(huán)保管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。同時，建立智能監(jiān)控執(zhí)法系統(tǒng)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法針對性和時效性。
石家莊市將加快建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單，對中央和省環(huán)保督察反饋的意見拉條掛賬、立行立改。并加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲打擊第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假、環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)造假等知法犯法、故意損害生態(tài)環(huán)境問題。
廊坊市將進一步完善工作機制和考核獎懲制度，狠抓基層網(wǎng)格化建設(shè)與監(jiān)測信息綜合應用。 (記者 周聰聰)
相關(guān)
“綠色”成為高頻詞
“綠色發(fā)展”“綠色產(chǎn)業(yè)”“綠色能源”“綠色農(nóng)業(yè)”……在今年我省各市政府工作報告中，“綠色”成為高頻詞。
在綠色發(fā)展領(lǐng)域，去年我省各市亮點頗多：邯鄲市在全國率先開展鋼鐵焦化企業(yè)超低排放改造，開展企業(yè)“綠色評估”;秦皇島開發(fā)區(qū)被認定為國家級綠色園區(qū);邢臺市5家企業(yè)被認定為全國第三批綠色工廠……
此外，有的市已初步構(gòu)建起綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造了特色產(chǎn)業(yè)增長極。
比如承德市，去年綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到39%。今年，該市提出，將加快發(fā)展“3+3”綠色主導產(chǎn)業(yè)和縣域“1+2”特色產(chǎn)業(yè)，力爭綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高5個百分點以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。
為實現(xiàn)綠色目標，在市級層面，該市將重點做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)、釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和綠色食品及生物健康產(chǎn)業(yè)以及特色裝備制造產(chǎn)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。
張家口也表示，已經(jīng)初步形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，去年冰雪、旅游、大數(shù)據(jù)、高端制造、可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。今年，將全面推進可再生能源示范區(qū)“三大創(chuàng)新”“四大工程”“五大功能區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建“發(fā)儲輸用”一體化綠色能源體系。大力推進可再生能源在“以電替煤”、“以電替油”、大數(shù)據(jù)和其他綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的消納應用。抓緊推進“低碳奧運專區(qū)”“中國數(shù)壩”和“氫能利用示范城市”建設(shè)。
今年，滄州市提出，把綠色化工作為“六大新動能”之一。依托中石油、中海油、中石化等龍頭企業(yè)，積極推進下游精細化工及輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好百萬噸乙烯、旭陽化工己內(nèi)酰胺等項目建設(shè)，力爭2020年實現(xiàn)產(chǎn)值3500億元。同時積極支持南開大學(渤海新區(qū))綠色化工研究院建設(shè)。
此外，該市還提出，將適應服務消費增速加快、消費結(jié)構(gòu)升級新趨勢，大力發(fā)展金融保險、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務業(yè)和醫(yī)療康養(yǎng)、教育培訓、旅游健身等生活性服務業(yè)，在中高端消費、綠色低碳、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域培育新的增長點。
值得注意的是，在各市2019年的工作部署中，“綠色”也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。保定市、滄州市、衡水市、邯鄲市都提出，要加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)。
秦皇島提出，要打造京津綠色鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供基地，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，化肥、農(nóng)藥施用分別降低5%和3%，畜禽廢棄物資源化利用率達到75%以上。
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負相關(guān)法律責任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。