導(dǎo)讀： 用葛洲壩的原話是“為理順在建項(xiàng)目管理體制，加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理，董事會(huì)同意撤銷公司PPP事業(yè)部，將其PPP項(xiàng)目管理職能分別移交至公司生產(chǎn)管理部和其他職能部門?！?/span>
央企是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的晴雨表。
2月22日，葛洲壩發(fā)布公告稱：撤銷PPP事業(yè)部。
用葛洲壩的原話是“為理順在建項(xiàng)目管理體制，加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理，董事會(huì)同意撤銷公司PPP事業(yè)部，將其PPP項(xiàng)目管理職能分別移交至公司生產(chǎn)管理部和其他職能部門?！?p style="text-indent: 2em;">這個(gè)決議是葛洲壩集團(tuán)第七屆董事會(huì)第四次會(huì)議上，應(yīng)到的9名董事全票表決通過(guò)《關(guān)于公司生產(chǎn)管理部和PPP事業(yè)部職能調(diào)整的議案》。
這則很短的公告，讓環(huán)保企業(yè)后背發(fā)涼。畢竟，葛洲壩被譽(yù)為是PPP業(yè)務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)。如今領(lǐng)軍企業(yè)都撤退了，意味著什么?
帶著PPP胎記出生的環(huán)保業(yè)務(wù)
2014年，國(guó)家推廣PPP模式的政策密集出臺(tái)，當(dāng)年11月公布了第一批30個(gè)示范項(xiàng)目，總投資1800億元。
當(dāng)市場(chǎng)還在一片討論聲時(shí)，葛洲壩集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)軍PPP項(xiàng)目。
2013年，遭遇宏觀經(jīng)濟(jì)下滑、建筑行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，葛洲壩集團(tuán)開始向“立足能源和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，拓展水務(wù)、交通業(yè)務(wù)，集投資、建設(shè)、服務(wù)于一體”的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)型，而環(huán)保領(lǐng)域則成為其重拳出擊的領(lǐng)域之一。
根據(jù)公開的報(bào)道，也是在2013年，葛洲壩集團(tuán)啟動(dòng)了PPP規(guī)則、政策法律研究和項(xiàng)目實(shí)踐，持續(xù)對(duì)PPP模式進(jìn)行分析、研究、探索。
2014年，環(huán)保業(yè)務(wù)作為戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)進(jìn)入葛洲壩，但尚未納入主營(yíng)業(yè)務(wù)。即便如此，這一年對(duì)葛洲壩環(huán)保業(yè)務(wù)的“迅速崛起”卻意義非凡，先后成立了日后在環(huán)保領(lǐng)域“開疆拓土”的兩大主力干將——葛洲壩投資和綠源科技。
2015年5月，發(fā)改委公開發(fā)布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約為1.97萬(wàn)億，PPP大潮正式開啟。
也是在2015年的5月，葛洲壩與貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)管委會(huì)簽訂了《貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目PPP合作框架協(xié)議》，項(xiàng)目總投資額130億元，9月該項(xiàng)目正式簽約。
2015-2016年，葛洲壩集團(tuán)向PPP之路大舉進(jìn)軍，2015年全年新簽PPP合同額536億元，葛洲壩集團(tuán)PPP項(xiàng)目新簽合同額分別占國(guó)內(nèi)訂單總額的64%。
2016年的環(huán)保市場(chǎng)取得了重大突破，戰(zhàn)略協(xié)議、PPP項(xiàng)目、并購(gòu)?fù)顿Y……在國(guó)內(nèi)外遍地開花，環(huán)保業(yè)務(wù)儼然已經(jīng)風(fēng)生水起。這一年，葛洲壩大力拓展PPP業(yè)務(wù)，全年成功簽約19個(gè)，金額719.26億元，占國(guó)內(nèi)訂單的50.28%，相比上一年的536億，增長(zhǎng)31.72%。
業(yè)界唏噓不已。
不賺錢的活兒
然而，2017年勢(shì)頭急轉(zhuǎn)直下。
2017年國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)了系列PPP監(jiān)管政策，規(guī)范、監(jiān)管、風(fēng)控成為重點(diǎn)，項(xiàng)目庫(kù)成為業(yè)內(nèi)不少公司噩夢(mèng)的開始，PPP清庫(kù)存隨即啟動(dòng)。
在2018年半年報(bào)中，葛洲壩這樣分析政策對(duì)于公司的影響：“PPP新政的出臺(tái)雖然加大了項(xiàng)目運(yùn)作難度，對(duì)公司參與PPP業(yè)務(wù)產(chǎn)生了一定影響，但PPP市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，有益于公司獲取更高質(zhì)量的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目落地效率?！?p style="text-indent: 2em;">這個(gè)說(shuō)法比現(xiàn)實(shí)委婉的多。
現(xiàn)實(shí)情況是，葛洲壩以PPP為主的環(huán)保利潤(rùn)在迅速跳水。
以2015年為環(huán)保起點(diǎn)，葛洲壩當(dāng)年總營(yíng)收822億元，環(huán)保板塊營(yíng)業(yè)收入65.6億元，占比7.97%，毛利率3.06%。
2016年葛洲壩環(huán)保全年?duì)I業(yè)收入138.7億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.84%，毛利率2.14%。
2017年年報(bào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)全年?duì)I收超過(guò)266億元，增60%，而毛利率卻降到不足1%。
2018年年報(bào)尚未公布，但通過(guò)這一年的半年報(bào)可以窺見(jiàn)一斑。
2018年上半年，葛洲壩環(huán)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收110.41億元，同比下降17.94%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 2.55億元，同比下降32.64%。
如此看來(lái)，PPP成為葛洲壩快速進(jìn)階環(huán)保的利器，卻沒(méi)有給葛洲壩帶來(lái)持續(xù)攀升的利潤(rùn)，所以“理順在建項(xiàng)目管理體制，加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理”這不算一句官話，反而顯得很中肯。
PPP的斷舍不能離
葛洲壩的環(huán)保PPP攤子鋪得很大，但從近幾年極速下降的利潤(rùn)和毛利率來(lái)看，看上去幾乎是白忙乎。
這顯然是葛洲壩砍掉PPP事業(yè)部最直接的原因。
全國(guó)人大代表、江蘇科行環(huán)保董事長(zhǎng)劉懷平曾經(jīng)公開吐槽，EPC基本上是個(gè)P，PPP基本還是個(gè)P，商業(yè)模式從出生就有問(wèn)題，就是個(gè)殘疾兒，既不戰(zhàn)略也不新興，商業(yè)模式有問(wèn)題。
PPP項(xiàng)目本身的缺陷仍未得到有效地解決，PPP最大的問(wèn)題來(lái)自于商業(yè)模式的模糊不清，利潤(rùn)太低。
無(wú)論葛洲壩是多大的巨無(wú)霸，作為企業(yè)，歸根結(jié)蒂是要盈利的。雖然這次葛洲壩并沒(méi)有砍掉，而是將其PPP項(xiàng)目管理職能分別移交至公司生產(chǎn)管理部和其他職能部門，但顯然 PPP 項(xiàng)目已經(jīng)不是其重要獲單途徑，重心從獲取項(xiàng)目轉(zhuǎn)向了對(duì)在建項(xiàng)目的規(guī)范管理，畢竟很多在建的PPP項(xiàng)目需要很多年完成。
過(guò)去一年，不少大規(guī)模拓展PPP項(xiàng)目的環(huán)保民營(yíng)企業(yè)上演驚悚大翻船，一些企業(yè)明哲保身帶上紅領(lǐng)巾。而對(duì)于國(guó)資系的央企，雖然看起來(lái)對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題消化能力稍好，但是有病的棗兒也不易長(zhǎng)期吞。
這個(gè)問(wèn)題上，與其把葛洲壩看成是PPP領(lǐng)軍企業(yè)，不如將其看作是PPP的風(fēng)向標(biāo)。
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