在政策、資金推動(dòng)下，生態(tài)修復(fù)行業(yè)開(kāi)啟新一輪迅猛發(fā)展，河流生態(tài)修復(fù)、湖泊生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)、場(chǎng)地修復(fù)、礦山修復(fù)、耕地修復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)等均取得顯著成效。
生態(tài)修復(fù)行業(yè)開(kāi)啟新一輪發(fā)展
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，不斷加劇的人類活動(dòng)已經(jīng)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大的威脅，具體表現(xiàn)為植被破壞、水土流失、沙漠化等方面。以水土流失為例，根據(jù)第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)，全國(guó)(不包括港澳臺(tái))共有水土流失面積294.91萬(wàn)平方公里。其中，水力侵蝕面積129.32萬(wàn)平方公里，占水土流失總面積的43.85%；風(fēng)力侵蝕面積165.59萬(wàn)平方公里，占水土流失總面積的56.15%。
生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)人類不良影響的表現(xiàn)越來(lái)越明顯，因此需要自然或者人為干預(yù)的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)動(dòng)態(tài)平衡，并向良性循環(huán)方向發(fā)展。
2011年以來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)保政策致力于水資源、土壤、大氣、固定廢棄物等生態(tài)修復(fù)的實(shí)施，如“水十條”、“土十條”等頂層設(shè)計(jì)。這些重磅政策的出臺(tái)，反映出政府高層對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視已上升到空前高度。在政策指引下，全國(guó)開(kāi)始深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。
除了政策支持，我國(guó)政府也拿出了真金白銀支持生態(tài)修復(fù)行業(yè)發(fā)展。以水土流失治理為例，2017年，國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程完成7894平方公里，安排投資61.61億元，包括中央投資46.42億元、地方配套15.19億元。
在政策、資金推動(dòng)下，生態(tài)修復(fù)行業(yè)開(kāi)啟新一輪迅猛發(fā)展，河流生態(tài)修復(fù)、湖泊生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)、場(chǎng)地修復(fù)、礦山修復(fù)、耕地修復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)等均取得顯著成效。從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，2011-2017年，我國(guó)生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，到2017年，中國(guó)生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模提升至2993億元，較2011年增長(zhǎng)了80.8%。預(yù)計(jì)2018年，生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)3199億元。
不過(guò)，我國(guó)生態(tài)恢復(fù)行業(yè)發(fā)展也面臨很多問(wèn)題，例如生態(tài)修復(fù)技術(shù)較為粗放，尤其是場(chǎng)地修復(fù)仍以傳統(tǒng)的異位阻隔填埋為主，或者挖掘與熱脫附、固化穩(wěn)定化、水泥窯處置相結(jié)合的處理方式，而歐盟的原位和異位修復(fù)技術(shù)比重相當(dāng)，美國(guó)的原位修復(fù)技術(shù)接近了70%。
再如，修復(fù)資金及后期維護(hù)投入不足。污染修復(fù)工程耗資巨大，資金匱乏是很多修復(fù)工程難以持續(xù)的首要因素。我國(guó)雖然不斷加大財(cái)政撥款用于生態(tài)修復(fù)，但具體分配到每個(gè)污染項(xiàng)目上實(shí)施資金仍然顯得杯水車薪，很多地方政府由于相關(guān)修復(fù)機(jī)制的不健全，配套于修復(fù)工程的資金也投入不足。
生態(tài)修復(fù)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展向好
環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的過(guò)程，需要建立較為完整的涉及修復(fù)政策、修復(fù)技術(shù)、修復(fù)資金、修復(fù)產(chǎn)業(yè)、修復(fù)人才等多維網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的治理體系。因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著治理體系趨于完善，生態(tài)修復(fù)行業(yè)將持續(xù)向好發(fā)展。
此外，隨著國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本在重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，PPP模式在環(huán)境治理方面更是全面爆發(fā)。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年1-7月全國(guó)入庫(kù)PPP項(xiàng)目數(shù)量為76663個(gè)，其中涉及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目數(shù)量為5682個(gè)，占比為7.41%。從環(huán)保項(xiàng)目?jī)?nèi)容來(lái)看，隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)海、河流域治理和生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，水治理及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目在PPP環(huán)保項(xiàng)目中占據(jù)的絕大部分的份額。可以預(yù)見(jiàn)，PPP項(xiàng)目將有力支撐生態(tài)修復(fù)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
最后，修復(fù)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展也將成為生態(tài)修復(fù)行業(yè)重要推動(dòng)力之一。修復(fù)技術(shù)的創(chuàng)新需要相應(yīng)的示范性工程成果作為技術(shù)推廣的后盾，技術(shù)研發(fā)與實(shí)踐工程的配套應(yīng)用才能將修復(fù)的創(chuàng)新理念落實(shí)到實(shí)際的環(huán)境治理之中。
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