為進(jìn)一步著力壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》。據(jù)悉，《目錄》的意圖在于“進(jìn)一步厘清工業(yè)鴻溝，確保相關(guān)支持政策始終能聚焦到對綠色發(fā)展有重大意義的產(chǎn)業(yè)上。”
國家發(fā)改委等七部委于近日聯(lián)合印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》，提出綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，進(jìn)一步厘清產(chǎn)業(yè)邊界。
《目錄》共分三級，其中一級包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級和綠色服務(wù)等六大類。同時，為進(jìn)一步說明《目錄》中各產(chǎn)業(yè)的詳細(xì)情況，隨后公布的《解釋說明》逐一說明了《目錄》中每個產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)、核心指標(biāo)參數(shù)等內(nèi)容。細(xì)化出30個二級分類和210個三級分類，其中每一個三級分類均有詳細(xì)的解釋說明和界定條件。
縱向來看，《目錄》既包括制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，也包括農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等一、三產(chǎn)業(yè)。覆蓋了從上游的綠色設(shè)備生產(chǎn)，到中游的綠色項目設(shè)施建設(shè)運營等，再到下游的綠色項目運營管理、監(jiān)測、認(rèn)證評估等綠色服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)鏈，更加全面地對綠色相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了界定。
《目錄》基本實現(xiàn)了對污染防治重點領(lǐng)域的覆蓋。在水污染防治方面，包括城鎮(zhèn)污水處理與再生利用裝備、農(nóng)村污水處理與回用裝備、難處理工業(yè)廢水處理及回用裝備、地表水水體污染治理裝備、地下水污染防控與修復(fù)裝備、清淤機械電站廢水清淤機械、管道清淤機械、水資源專用機械、海綿城市建設(shè)配套裝備、排水管網(wǎng)維護(hù)檢測裝備、城鎮(zhèn)雨水收集與處理裝備、城鎮(zhèn)合流制溢流污染控制與治理裝備、城市黑臭水體清淤裝備、飲用水安全保障及漏損控制裝備等裝備制造。
大氣污染防治包括除塵、燃煤煙氣脫硫脫硝、揮發(fā)性有機污染物(VOCs)處理、機動車尾氣后處理、食品業(yè)油煙凈化等裝備制造。土壤污染治理則包括礦山復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)裝備、農(nóng)用地土壤污染修復(fù)裝備、污染地塊治理與修復(fù)裝備，以及列入《土壤污染防治先進(jìn)技術(shù)裝備目 錄》的相關(guān)裝備等。固體廢物處理處置裝備包括污泥濃縮、厭氧消化、高效脫水、干化、高溫好氧發(fā)酵、 熱解、污泥焚燒等污泥處理裝備，固體廢物處理裝備，黑臭水體清 淤底泥存儲和處理裝備等裝備制造。
明確綠色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，《目錄》又設(shè)置了較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。誠如工業(yè)鍋爐大氣 污染物排放濃度值符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271)要求，電站鍋爐大氣污染物排放濃度值符合《火電廠大氣污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223)要求。工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理則要求包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污水預(yù)處理系統(tǒng)建設(shè)、污水收集系統(tǒng)和污水集中處理基礎(chǔ)25設(shè)施的建設(shè)、施工和運營。集聚區(qū)工業(yè)廢水排放必須達(dá)到國家和地 方規(guī)定的園區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
而此次出臺的《目錄》緊緊抓住現(xiàn)階段的“牛鼻子”，把有限的政策資源用在刀刃上。在《目錄》的基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展重點，各地方政府將相應(yīng)出臺投資、價格、金融、稅收等多方面政策推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)。還逐步建立綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定機制，有序引入社會中介組織開展相關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步引導(dǎo)綠色消費，培育綠色市場，進(jìn)一步倒逼企業(yè)在開發(fā)綠色產(chǎn)品和服務(wù)方面加大投入。
總體而言，《目錄》是綠色產(chǎn)業(yè)一系列支持政策的基礎(chǔ)和前提?！赌夸洝钒l(fā)布實施后，未來新增的綠色項目將主要在這一文件規(guī)范下獲得投資、價格、金融、稅收等政策支持。
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