2019年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、重慶市人民檢察院檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)建議科學(xué)配置污染環(huán)境罪刑罰，對(duì)污染環(huán)境后果特別嚴(yán)重的，判處10年以上有期徒刑或無期徒刑。
3月9日，澎湃新聞注意到，賀恒揚(yáng)在《關(guān)于科學(xué)配置污染環(huán)境罪刑罰的建議》中說，污染環(huán)境罪不但造成經(jīng)濟(jì)損失，而且危害群眾生命健康和生態(tài)安全，很多造成的損害無法修復(fù)。但其目前需要承擔(dān)的刑事責(zé)任，甚至低于盜伐林木罪和侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪。
賀恒揚(yáng)說，現(xiàn)行刑法第338條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。賀恒揚(yáng)認(rèn)為，污染環(huán)境罪的刑罰配置過輕。
賀恒揚(yáng)以侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪為參照，污染環(huán)境罪不但造成經(jīng)濟(jì)損失，而且危害群眾生命健康，危害生態(tài)安全，甚至造成的損害無法修復(fù)，綜合看來，污染環(huán)境罪的社會(huì)危害性大于侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，但是從刑罰配置看，侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的最高刑達(dá)到了無期徒刑甚至死刑，而污染環(huán)境罪的最高刑為7年有期徒刑。
他說，在刑法“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”一節(jié)中，污染環(huán)境罪的刑罰配置甚至低于盜伐林木罪的刑罰配置。污染環(huán)境罪的法定最高刑為有期徒刑7年(同時(shí)構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的除外)，而第345條盜伐林木罪的法定最高刑為有期徒刑15年。即使同樣情節(jié)，二罪的刑罰配置也不相當(dāng)。
賀恒揚(yáng)說，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的”才屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”，構(gòu)成污染環(huán)境罪;“致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的”才屬于“后果特別嚴(yán)重”，最高可判處7年有期徒刑。但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，盜伐林木2-5立方米或者幼樹100-200株就可以認(rèn)定為“數(shù)量較大”構(gòu)成盜伐林木罪;盜伐林木100-200立方米或者幼樹5000-10000株就可以認(rèn)定為“數(shù)量特別巨大”，最高判處15年有期徒刑。在同樣是造成林木死亡的情況，兩罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)和法定最高刑存在重大差異，然而，污染環(huán)境罪和盜伐林木罪相比較，前者對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害更大。
為落實(shí)重典治理污染，賀恒揚(yáng)建議對(duì)污染環(huán)境罪提高刑罰配置，與其他破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑罰保持協(xié)調(diào)，將刑法第338條修改為“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金”。
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