“在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子。”這是習近平總書記日前在參加他所在的十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時著重強調(diào)的。
總書記的重要講話引起了出席全國兩會的天津代表委員們的熱烈響應，大家一致表示要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力。綠色發(fā)展人人有責，貴在行動、成在堅持。
2018年，天津深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真謀劃推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設成效顯著。天津的天更藍了、地更綠了、水更清了。“我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境?！比绾紊罨瘏^(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推動天津生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，天津代表委員話發(fā)展，提思路，談舉措，積極建言獻策，開出“良方”。
聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治 提升百姓幸福感
“2018年，天津與北京、河北攜手聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)不斷努力，天更藍了、地更綠了、水更清了，百姓的綠色幸福感明顯增強了?！比珖舜蟠怼⑻旖蚴协h(huán)境保護科學研究院副院長溫娟向記者一一列出了我市藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的成績單──
“藍天──PM2.5濃度在前5年累計改善35.4%的基礎上，2018年同比再降16.1%，重污染天氣同比減少13天，創(chuàng)2013年監(jiān)測以來最好水平;碧水──地表水水質(zhì)優(yōu)良比例同比提高5個百分點，劣Ⅴ類比例下降15個百分點，水環(huán)境質(zhì)量達到近年來最好水平;凈土──基本完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;生態(tài)──劃定1393.7平方公里生態(tài)保護紅線，與永久性保護生態(tài)區(qū)域、綠色生態(tài)屏障一起，形成占國土面積近28%的重要生態(tài)空間被嚴格保護的生態(tài)安全格局?！睖鼐暾f，天津還連續(xù)5年在市人民代表大會上審議通過環(huán)保方面的法規(guī)，加上今年1月全票通過天津市生態(tài)環(huán)境保護條例，現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)保領域法規(guī)達到34部，具有天津特色的生態(tài)文明地方法規(guī)體系初步形成。
京津冀區(qū)域整體環(huán)境空氣質(zhì)量和引灤入津入境水質(zhì)有了持續(xù)明顯的改善。結(jié)合進一步加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，溫娟建議，要加強陸海統(tǒng)籌，河海聯(lián)動，在環(huán)渤海三省一市設立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)?！疤旖蛭挥诤：恿饔蜃钕掠危袚松嫌纹呤∫皇屑s70%的入海通量，隨著海河流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源水環(huán)境問題凸顯，可以說，渤海灣生態(tài)環(huán)境改善，重中之重是陸源污染治理，必須聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，以海定陸，統(tǒng)一主要入海河流流域治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標準、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管，形成流域上下游和相應海域同治、共管的機制?！?p style="text-indent: 2em;">溫娟還建議，將天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間736平方公里的綠色生態(tài)屏障、875平方公里的濕地納入京津冀東部生態(tài)走廊，構(gòu)建首都東南部綠色生態(tài)屏障，拱衛(wèi)首都，與雄安、承德協(xié)同共建京津冀生態(tài)“綠肺”。
整改七里海濕地 保護“京津綠肺”
“現(xiàn)在七里海濕地230處整改任務圓滿完成，生態(tài)移民穩(wěn)步推進?！比珖舜蟠怼幒訁^(qū)委書記王洪海接受采訪時表示，七里海濕地整改一年多來，阻斷了34條原來通往核心區(qū)的道路，建成環(huán)核心區(qū)保護圍欄，實現(xiàn)核心區(qū)封閉式管理，水質(zhì)由Ⅴ類變?yōu)榻纛悾吧参锓N類超過153種，鳥類由182種增加到235種，震旦鴉雀、文須雀等全球性瀕危物種也重返濕地。
“對七里海整改這件事，一開始鄉(xiāng)親們也不是很理解，特別是在七里海經(jīng)營旅游的企業(yè)和農(nóng)戶，認為整改就是什么都不讓干了，來錢的道就斷了?！蓖鹾楹１硎荆覀兘o大家算好三個平衡賬：一是生態(tài)賬。如果沒有規(guī)劃的搞七里海旅游，農(nóng)家院無序發(fā)展，對水系等周邊環(huán)境造成持續(xù)破壞，好生態(tài)一去不復返，子孫后代就沒有生存發(fā)展空間。二是經(jīng)濟賬。以破壞生態(tài)的短期經(jīng)濟行為換不來長遠發(fā)展，整改后七里海周邊通過科學規(guī)劃生態(tài)旅游，群眾就業(yè)機會會越來越多。三是發(fā)展賬。好生態(tài)會帶來更多生態(tài)項目、綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
“我們推進七里海濕地”十大修復工程’，加大工作力度，給政策、給土地平衡指標，協(xié)調(diào)發(fā)放全國首例生態(tài)專項債券90億元，支持生態(tài)移民、引水調(diào)蓄等一批重大工程?！蓖鹾楹Ｕf，越來越多的群眾發(fā)自內(nèi)心贊同和支持七里海濕地保護。濕地核心區(qū)內(nèi)856座墳塋全部遷出，一位村民和我說，七里海濕地是祖先留下的寶貴財富，保護好七里海濕地，讓子孫后代輩輩都能看到好的生態(tài)環(huán)境，祖先們對墳塋被遷出也能夠理解。
“我們將按照在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的重要要求，繼續(xù)做好七里海濕地修復保護”后半篇文章’?！蓖鹾楹ο乱徊降墓ぷ魉悸非逦?，要統(tǒng)籌抓好濕地的保護與周邊區(qū)域的發(fā)展，確定“一河一海一域”的發(fā)展格局，結(jié)合實施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
落實生態(tài)補償 加強水源保護
“引灤水是天津市的重要飲用水源，加強引灤水源保護工作是推進生態(tài)文明建設的重要舉措，也是京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的重要內(nèi)容?！比珖舜蟠?、市水務局科技信息處處長周潮洪說，2017年5月底，河北省政府完成潘大水庫網(wǎng)箱清理任務;2017年6月，津冀兩省市簽訂《關(guān)于引灤入津上下游橫向生態(tài)補償?shù)膮f(xié)議》，共同維護引灤入津生態(tài)環(huán)境安全，引灤水源保護問題邁出了實質(zhì)性一步。
“京津冀地處水資源嚴重短缺的海河流域，人均水資源占有量222立方米，約為全國平均值的1/9，水資源開采量已經(jīng)超過100%，水資源短缺難以支撐傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式,污染物排放量也遠遠超過環(huán)境容量。”周潮洪結(jié)合一組數(shù)據(jù)說，近年來，雖然京津冀水環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控取得了一定程度的突破，但整體水環(huán)境問題依然十分嚴峻，深層次水資源、水環(huán)境矛盾仍然突出，頂層設計、統(tǒng)一規(guī)劃和水環(huán)境共同治理的協(xié)商機制需要進一步完善。
周潮洪建議，由京津冀協(xié)同領導小組辦公室牽頭，由國家部委、河北省、天津市建立津冀省級層面引灤水資源保護協(xié)作機制。做好引灤水源保護的頂層設計，編制津冀水源保護綜合規(guī)劃，摸清污染現(xiàn)狀，細化治理措施，厘清責任，確定國家、省市資金籌措方案，建立常態(tài)化管理機制。
截止到2018年，引灤入津橫向生態(tài)補償?shù)谝惠喲a償協(xié)議結(jié)束。周潮洪建議，繼續(xù)推動新一輪引灤入津橫向補償機制，在原引灤生態(tài)補償機制基礎上，將跨界河道全部納入考核范疇，并加嚴主要污染物總氮、總磷等指標管控要求，進一步推動加大潘大水庫、跨界河道的治理力度。
用好“金鑰匙” 打造田園綜合體
2018年，市委、市政府提出實施中心城區(qū)與濱海新區(qū)雙城中間規(guī)劃管控、構(gòu)筑綠色屏障的戰(zhàn)略決策。
“這是功在當代、利在千秋的民生工程、德政工程?！比珖舜蟠項顚毩嵴f，她所在的東麗區(qū)華明街道胡張莊村部分土地位于一級管控區(qū)，綠水青山就是金山銀山，只有思想大解放，才能帶來大發(fā)展。
“從最初的建廠辦企業(yè)到后來種養(yǎng)殖業(yè)，再到計劃發(fā)展的現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)，我們村有這樣的條件，也有實踐經(jīng)驗?！睏顚毩嵘钚磐晾锱偈澈茈y刨出個“金娃娃”，要想帶領群眾富裕，就必須另辟蹊徑。
胡張莊雖然偏僻，但勝在風光宜人、位置優(yōu)越，有2000余畝葡萄地，是一處富足糧倉;有320余畝農(nóng)用工具房，是少有的體驗設施;有250余畝集體建設用地，更是稀缺的發(fā)展指標。如何用好“綠色發(fā)展”這把金鑰匙，楊寶玲心里有了清晰藍圖──打造田園綜合體。
思路一變天地寬。只要指導思想搞對了，既可以加快發(fā)展，又能夠守護好生態(tài)。借綠色發(fā)展的東風搞產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村康復休閑觀光旅游，讓村民享受綠水青山帶來的金山銀山。
“創(chuàng)新想法再好，也需要政策支持。政府工作報告中提出，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，扎實推進鄉(xiāng)村建設。相信隨著各項惠民政策的推進，胡張莊村一定會更加美好?！睏顚毩釋μ飯@綜合體項目的未來發(fā)展充滿憧憬。
加強源頭監(jiān)管 規(guī)范土壤修復
今年政府工作報告提出，要強化水、土壤污染防治。全國政協(xié)委員、天津市慶達投資集團有限公司董事長孫太利說，“土壤污染問題關(guān)系到國家生態(tài)環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品安全和人民身體健康，如何更好治理必須引起高度重視?！?p style="text-indent: 2em;">國家土壤污染狀況調(diào)查公報顯示，全國土壤環(huán)境總體狀況較差，耕地環(huán)境質(zhì)量、工礦廢棄地土壤環(huán)境問題突出，被污染土壤總超標率達16.1%，耕地占19.4%。
“這些數(shù)字呼喚我們要有所作為?！睂O太利建議，政府應該完善土壤污染責任機制法律規(guī)范體系，增加和補充相應配套的法律規(guī)范和部門管理條例等，銜接與協(xié)調(diào)各項法律規(guī)范，保障和指導土壤污染責任機制的有效落實，避免法律規(guī)范沖突與反復。
“組織專家對污染土壤狀況進行全面調(diào)查，科學分析成因?！睂O太利認為，應該加強污染源頭監(jiān)管治理，嚴格控制工礦污染渠道，合理使用農(nóng)藥、化肥。綜合運用生物、物理、化學等技術(shù)，修復被污染土壤。
對于污染土壤修復，全國政協(xié)委員、南開大學化學院教授袁直直言，“近年來，市場上的土壤修復公司如”雨后春筍’般迅速崛起，魚龍混雜，給行業(yè)發(fā)展帶來了隱患，應該規(guī)范土壤修復行業(yè)，實現(xiàn)快速良性發(fā)展?！?p style="text-indent: 2em;">如何規(guī)范土壤修復行業(yè)發(fā)展?袁直提出，以生物修復手段為核心，輔助以物理和化學修復方法，構(gòu)建能夠恢復污染土壤生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的生態(tài)修復技術(shù)和措施，通過政策導向鼓勵科研院所或高校的土壤修復專家作為顧問參與到實際的土壤修復項目中，加強土壤修復企業(yè)與科研院所等研發(fā)單位的交流合作，促進最新以及最前沿的土壤修復技術(shù)從實驗室走向?qū)嶋H應用。
“要加強對土壤修復技術(shù)可行性和安全性的監(jiān)管。”袁直認為，應建立污染土壤的修復數(shù)字化檔案，實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)管和后續(xù)跟蹤，檢驗土壤修復技術(shù)的后續(xù)效果，實現(xiàn)“一次修復永久負責”。
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