3月5日-20日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。全國人大代表、閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副院長陸鑾眉在會上提出建議，建議完善生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金運行機制。
陸鑾眉說，新修訂的《環(huán)境保護法》首次將“健全生態(tài)保護制度”、“落實生態(tài)保護補償資金”寫入基礎(chǔ)性法律。2015年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，為追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任和推動生態(tài)文明制度建設(shè)提供了重要遵循，并在山東省、云南省、重慶市等7個省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點。
陸鑾眉表示，近年來，漳州市在先行先試環(huán)境公益訴訟中，深入探索環(huán)境損害賠償責任承擔方式，逐步形成從就地到異地，到公益林，到水域，到海域全覆蓋的“多層修復(fù)、立體保護”漳州模式。率先在福建省設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金，實現(xiàn)了與環(huán)境民事公益訴訟制度有力銜接，同時為健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和進一步完善多樣化責任承擔方式奠定了基礎(chǔ)。但是生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金在運行中，存在資金來源較為單一、修復(fù)資金繳納缺乏標準、資金使用率低、資金申請細節(jié)未明確等問題。
為此，他建議，由財政部門研究統(tǒng)一設(shè)立“生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)基金”專戶，為全面推行生態(tài)損害賠償制度奠定基礎(chǔ)。同時，擴大生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金來源，除了財政撥款、環(huán)境致害人繳納這兩項比較穩(wěn)定的方式外，可采用行政處罰的罰款及征收的排污費、對潛在侵權(quán)危險的企業(yè)征收一定的環(huán)保稅、發(fā)放生態(tài)福利彩票等市場化機制運作、社會化募集方式，擴大生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金來源渠道。
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