全國人大代表、金陵石化有限責(zé)任公司總經(jīng)理張春生（受訪者供圖）
“垃圾混置是垃圾，垃圾分類是資源。通過推進(jìn)垃圾分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，將有利于改善人們的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，最終給人民群眾帶來利益和實(shí)惠?！比珖舜蟠怼⒔鹆晔邢挢?zé)任公司總經(jīng)理張春生告訴記者。
張春生介紹，我國從本世紀(jì)初就開始在部分城市試點(diǎn)實(shí)行垃圾分類，投入了大量人力和物力，取得了一定成效。但目前，許多地方在垃圾管理上的重心存在偏差，大量資金用于購買垃圾車、垃圾桶，建設(shè)垃圾焚燒廠和填埋場，補(bǔ)貼垃圾清理、運(yùn)輸和處置企業(yè)，效果并不理想。
張春生認(rèn)為，垃圾處理要加強(qiáng)前端管理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，才是解決垃圾處理問題的根本所在。為此他建議：
一是抓住各地政府這個(gè)牛鼻子，提高其對垃圾分類工作的重視。建議將垃圾分類工作納入到地方政府工作業(yè)績考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)關(guān)注各地垃圾分類回收水平和垃圾減量化水平，把“垃圾回收利用水平”作為國家衛(wèi)生城市、文明城市、宜居城市等各類評比的重要指標(biāo)，而不是將“垃圾無害化處理水平”作為評判城市文明程度的指標(biāo)。
二是大力推進(jìn)可回收垃圾資源的分揀，加快形成垃圾回收利用的新興產(chǎn)業(yè)鏈。地方政府可以提供土地或政策優(yōu)惠推動(dòng)設(shè)立若干城市垃圾分揀中心（實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作），將可回收的垃圾進(jìn)行集中拆解、分揀，再提供給各類資源利用企業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)小區(qū)物業(yè)管理公司參與垃圾分揀，通過將生活小區(qū)垃圾就地分揀并自主銷售，提高物業(yè)管理公司收益，增強(qiáng)其參與垃圾分揀的積極性。對于沒有分揀能力的小區(qū)（區(qū)域）的可回收垃圾，可由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)自行運(yùn)往城市分揀中心。
三是以垃圾收費(fèi)促進(jìn)垃圾減量化。建議通過經(jīng)濟(jì)杠桿和利益導(dǎo)向進(jìn)一步引導(dǎo)物業(yè)管理公司對本小區(qū)生活垃圾實(shí)施減量化。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)應(yīng)對居民小區(qū)需焚燒填埋的垃圾實(shí)行按量收費(fèi)，同時(shí)，將居民上繳的垃圾處理費(fèi)部分返還給小區(qū)物業(yè)管理公司，用于支付需焚燒填埋的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。
四是廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作。建議廣播電視、平面媒體、社交媒體等長期進(jìn)行公益宣傳，使垃圾分類逐漸成為公眾自覺和習(xí)慣性行為。建議教育部門針對不同年齡層次學(xué)生分別開發(fā)適用的相關(guān)課程，加強(qiáng)垃圾分類的宣傳教育，讓學(xué)生了解資源分類的知識，充分認(rèn)識垃圾減量和資源回收利用的極端重要性。
五是不斷健全完善法規(guī)保障體系，明確責(zé)任、嚴(yán)格處罰。建議在欠缺領(lǐng)域加快立法進(jìn)度，確保有法可依。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，減少法條中原則性的描述，增加具體、可操作、可執(zhí)行的條文，確保違法必究。要充分發(fā)揮道德約束的作用，在培養(yǎng)市民垃圾分類習(xí)慣的基礎(chǔ)上，加大對不按要求分類行為的違法懲處，為整個(gè)垃圾分類體系的構(gòu)建奠定廣泛扎實(shí)的社會和群眾基礎(chǔ)。
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