全國(guó)人大代表、達(dá)州市副市長(zhǎng)王全興
政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。說(shuō)到綠色發(fā)展，我就會(huì)想到我們?nèi)f源的綠水青山。萬(wàn)源是達(dá)州代管的縣級(jí)市，森林覆蓋率高達(dá)63.8%，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)，也是秦巴山區(qū)生物多樣性核心區(qū)和漢江、嘉陵江的生態(tài)屏障。
生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。萬(wàn)源市境內(nèi)的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積占到國(guó)土面積的26.12%，為整個(gè)區(qū)域生態(tài)作出了貢獻(xiàn)和犧牲。現(xiàn)行生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制有待進(jìn)一步完善，萬(wàn)源是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尤為薄弱，2018年地方一般公共預(yù)算收入僅為4.5億元，難以支撐生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的管控建設(shè)。
不止是萬(wàn)源。這幾天的討論中，來(lái)自雅安、甘孜、阿壩等地的代表也紛紛提到這一問(wèn)題。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，承擔(dān)著生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)的雙重任務(wù)。
我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)區(qū)流域面積、水源保護(hù)的規(guī)模和質(zhì)量等關(guān)鍵性因素，制定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、保護(hù)成本損失評(píng)估等量化指標(biāo)和績(jī)效考評(píng)體系，加大國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)政策和資金支持力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)功能區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的流域污染綜合治理，加大國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)、管理投入力度。
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