“實施生態(tài)補償制度后，對我國生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但是在生態(tài)補償實踐工作中仍存在一些問題，急需對生態(tài)補償制度進(jìn)一步完善。”全國政協(xié)常委、民盟黑龍江省委主委趙雨森建議進(jìn)一步完善重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機(jī)制。
趙雨森認(rèn)為，公眾和社會對生態(tài)補償參與度較低，補償對象、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償方式的認(rèn)定上，對各地區(qū)的差異還要給予更多的考慮;在補償標(biāo)準(zhǔn)確定上不但要充分體現(xiàn)中央政府的意志，對林區(qū)職工、企業(yè)、非政府組織、當(dāng)?shù)氐胤秸认嚓P(guān)者的利益給予更多的重視。趙雨森以黑龍江重點國有林區(qū)為例，指出存在生態(tài)補償區(qū)域范圍覆蓋不全面、補償標(biāo)準(zhǔn)低、補償方式單一、補償金使用管理機(jī)制不健全等問題。
“建議研究實踐生態(tài)補償機(jī)制的多樣化?！壁w雨森認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，現(xiàn)金補償不能完全有效地改善受償者的生計，影響受償者的后續(xù)發(fā)展能力，可根據(jù)受償者的需求以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，積極采取其他補償方式，構(gòu)建多樣化的生態(tài)補償方式組合。在現(xiàn)金補償?shù)耐瑫r，可搭配一定的政策補償，適度給予地方政府在資金籌集方面、給予資源開發(fā)方面一定的優(yōu)先權(quán)等，對受償者給予自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠等政策，鼓勵受償者“轉(zhuǎn)產(chǎn)改業(yè)”。探索其它的補償主體，引入市場機(jī)制。研究采取全球范圍內(nèi)的配額交易方式進(jìn)行補償，如碳匯交易。
趙雨森建議，在通過生態(tài)補償提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的能力的同時，逐步增強受償區(qū)居民及區(qū)域自我發(fā)展能力，由“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?，形成造血機(jī)能與自我發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)激勵相容，達(dá)到雙贏效果。
“建議明確重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機(jī)制建設(shè)的短期目標(biāo)和長期目標(biāo)?！壁w雨森說，短期目標(biāo)：準(zhǔn)確劃定重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)紅線，修養(yǎng)生息，限制開發(fā)，堅定不移地實施主體功能區(qū)制度;進(jìn)一步完善中央政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)事權(quán)的縱向轉(zhuǎn)移支付補償政策，并依據(jù)生態(tài)壞境破壞度及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和建設(shè)難度適當(dāng)提高轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，明確政府對黑龍江重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的國家主體責(zé)任。長期目標(biāo)：完善相關(guān)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)補償?shù)恼?，生態(tài)補償法制化;在國家振興東北的發(fā)展戰(zhàn)略下建立區(qū)域之間規(guī)范的橫向生態(tài)補償機(jī)制，積極參與國際合作，逐步引入市場機(jī)制。
趙雨森還建議國家把黑龍江省國有林區(qū)新增保護(hù)區(qū)納入禁止開發(fā)區(qū)補助范圍。單獨下達(dá)黑龍江重點國有林區(qū)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)。
更多兩會精彩內(nèi)容請查看：
【專題報道】2019年全國兩會：堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)同發(fā)展
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。