3月21日上午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，對《生態(tài)環(huán)境部江蘇省人民政府共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省合作框架協(xié)議》進(jìn)行了解讀。
今年3月15日，江蘇省政府與國家生態(tài)環(huán)境部在北京簽署了合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將以部省聯(lián)動、合作共建方式開展共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省戰(zhàn)略合作。
鳳凰網(wǎng)江蘇了解到，未來，江蘇將建立部省合作機(jī)制，按照先行先試、共建共享、合作創(chuàng)新原則，積極推進(jìn)江蘇生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)過3到5年努力，江蘇省補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境取得積極成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、法治、經(jīng)濟(jì)政策、改革創(chuàng)新走在全國前列，成為全國最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治高水平保護(hù)生態(tài)環(huán)境的示范區(qū)、突出環(huán)境問題系統(tǒng)治理的標(biāo)桿區(qū)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實踐的引領(lǐng)區(qū)。
加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線
江蘇省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革，建立健全海洋、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理體制。加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)工業(yè)制造業(yè)超低排放。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，加強(qiáng)對第三方污染治理監(jiān)管。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)特區(qū)、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和京杭大運(yùn)河生態(tài)長廊建設(shè)。
未來3到5年，將基本建立系統(tǒng)完善、國內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、布局調(diào)整取得突破性進(jìn)展，固定污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在全國率先實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)類項目超低排放，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)全面完成。
全面推開多元化生態(tài)補(bǔ)償制度
同時，江蘇將創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境投入機(jī)制，大幅提高治理投資占GDP比重。建立生態(tài)環(huán)境發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。研究制定有利于產(chǎn)業(yè)調(diào)整、綠色低碳發(fā)展、資源節(jié)約、自然生態(tài)、污染治理的價格、稅收等經(jīng)濟(jì)政策。完善綠色金融體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，推進(jìn)綠色信貸、綠色證券，推動氣候投融資，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點。全面推開多元化生態(tài)補(bǔ)償制度，建立多要素資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制。
完善生態(tài)保護(hù)空間增補(bǔ)激勵約束政策。健全排污權(quán)交易制度，實施水權(quán)交易試點，參與推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，建立長三角生態(tài)產(chǎn)品交易中心。
完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方立法
江蘇省不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方立法，健全生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定出臺地方環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境管理規(guī)范、工程技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度和激勵政策。
整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍，建立完善基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立信息共享、案情通報、案件移送制度。
建成20個生態(tài)文明教育實踐基地
江蘇省把生態(tài)文明教育納入國民教育體系和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。強(qiáng)化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，督促企業(yè)自覺履行自證守法的基本責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境信用體系創(chuàng)新，擴(kuò)大企業(yè)環(huán)保信用評級結(jié)果的應(yīng)用范圍。
經(jīng)過3至5年努力，建成20個生態(tài)文明教育實踐基地;重點企業(yè)全面實施全過程標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理，依法公開環(huán)境信息;全社會基本形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。
設(shè)立跨行業(yè)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境審判法庭
未來，江蘇將借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)環(huán)境管理制度集成改革。建立以排污許可證為核心的固定污染源全過程監(jiān)管和多污染物協(xié)同控制制度。健全生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效考核評價機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。推進(jìn)最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，開展國家最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治高水平保護(hù)生態(tài)環(huán)境示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實踐引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。
推動設(shè)立跨行業(yè)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境審判法庭。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域運(yùn)轉(zhuǎn)制度試點;開展危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批改革。
開展“無廢城市”建設(shè)試點
江蘇省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合決策、指揮能力和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，著力提升污染物收集、處置能力和能源清潔化利用能力。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治，深化區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、太湖流域綜合治理、陸海統(tǒng)籌海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)土壤和地下水污染防治，開展山水林田湖草系統(tǒng)性治理示范區(qū)建設(shè)。
在湖泊治理、危險廢物處置、揮發(fā)性有機(jī)污染物處理等方面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新綠色化、裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)提升智能化。深化低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、近零碳排放區(qū)試點。深化固體廢物綜合管理，開展“無廢城市”建設(shè)試點。
江蘇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，優(yōu)良天數(shù)比率、國考斷面優(yōu)Ⅲ比例均達(dá)到75%以上，長江、太湖、沿海等重要生態(tài)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、健康。
根據(jù)框架協(xié)議，建立部省合作聯(lián)席會議制度。每年在江蘇或北京召開一次部省合作聯(lián)席會議，確定年度重點工作任務(wù)清單，協(xié)調(diào)重大合作事項，評估合作成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。
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