為推進排污許可制度改革，指導各行業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)，近日，生態(tài)環(huán)境部組織編制了火電、人造板工業(yè)、電子工業(yè)和制藥工業(yè)等四個行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的征求意見稿，現(xiàn)公開征求意見。
火電：
火電行業(yè)于2017年就作為排污許可制度改革的試點行業(yè)，完成了全行業(yè)的第一輪發(fā)證，取得了階段性的管理效果。本次以國家環(huán)境保護標準(HJ)編制的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 火電(征求意見稿)》不僅根據(jù)前一階段的試點工作完善了火電排污單位的排污許可相關要求，包括將各類火電機組納入本標準，以表格形式列出各個廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，便于企業(yè)填報，以及增加了原《規(guī)范》未作規(guī)定的其他有組織廢氣和無組織廢氣的相關要求。也擴大并細分了標準的適用范圍，增加了對生活垃圾焚燒發(fā)電和危險廢物焚燒發(fā)電兩類排污單位的排污許可管理要求。對摻燒的，提出在按照火電要求填報基礎上，還應按照生活垃圾焚燒(發(fā)電)排污單位的特征污染物的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、許可排放限值、自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬、排污許可證執(zhí)行報告等相關要求補充填報。
與原《規(guī)范》相比，本標準征求意見稿在對排污單位排放水污染物、大氣污染物實施許可管理基礎上，增加了固體廢物排污許可管理有關規(guī)定。
人造板工業(yè)：
人造板工業(yè)主要包括生產(chǎn)膠合板、纖維板、刨花板以及其他人造板的工業(yè)企業(yè)。由于加工方式不同，在大多數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生不同程度、不同性質(zhì)的污染物，人造板生產(chǎn)排放的污染物種類、數(shù)量及其組成取決于其使用的原料、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)管理狀況等因素。其生產(chǎn)流程長、工藝復雜、產(chǎn)排污節(jié)點多，廢水、廢氣、廢渣均有產(chǎn)生，特征污染因子種類較多，尤其是顆粒物和VOCs是管控的重點，由于目前該行業(yè)大氣和水的行業(yè)排放標準都沒有正式發(fā)布，因此大氣和水污染物的排放分別執(zhí)行大氣和水的綜排標準，待行業(yè)排放標準發(fā)布后從其規(guī)定，地方有排放標準的按照地方標準從嚴執(zhí)行。
《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 人造板工業(yè)(征求意見稿)》技術(shù)特點突出，分板種進行討論，污染物排污許可量核算是其重點難點。
電子工業(yè)：
電子工業(yè)涉及產(chǎn)品類別眾多，在產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)大體上可分為上游、中游、下游三個層次，下游為電子終端整機產(chǎn)品(電子設備)，包括計算機及其他電子設備等;中游是成百上千種的電子元器件，包括半導體器件、光電子器件、顯示器件、電子電路等，它們經(jīng)過組合裝配便形成了各種電子終端產(chǎn)品;上游是電子工業(yè)生產(chǎn)所專用的材料，電子專用材料。
為便于電子工業(yè)上中下游各子行業(yè)申請領排污許可證，該標準征求意見稿結(jié)合各子行業(yè)產(chǎn)品特點及生產(chǎn)工藝進行分類和制定許可要求，將上述電子工業(yè)的各子行業(yè)分成電子器件、電子元件、電子專用材料、計算機及其他電子設備制造四個單元，給出主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物及治理設施，對于未列出的工藝或產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，企業(yè)可自行填報。
根據(jù)《排污許可分類管理名錄(2017年版)》的規(guī)定，電子工業(yè)排污許可適用范圍覆蓋的子行業(yè)種類較多，其中生產(chǎn)工藝只是簡單的物理操作或組裝過程，不涉及酸洗、電鍍、刻蝕等產(chǎn)污量大的環(huán)節(jié)的，大多數(shù)都實施簡化管理。
由于電子工業(yè)排污單位絕大部分為簡化管理單位，本標準征求意見稿涉氣的僅對國家重點管理是四項污染物進行濃度許可，包括：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物。關于揮發(fā)性有機物，在《電子工業(yè)污染物排放標準》發(fā)布實施前，以非甲烷總烴作為綜合控制指標。
制藥工業(yè)：
制藥行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范是分階段分子行業(yè)編制發(fā)布的。2017年已經(jīng)發(fā)布的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 制藥工業(yè)-原料藥制造》(HJ858.1-2017)適用范圍包括了發(fā)酵、化學合成、提取三類原料藥及醫(yī)藥中間體制造業(yè)，涵蓋了獸用原料藥。
本次征求意見的三個制藥工業(yè)的規(guī)范分別適用于化學制劑、中成藥、生物藥品制品制造業(yè)，涵蓋了獸藥制劑。上述這四個規(guī)范涵蓋了制藥行業(yè)所有細分子行業(yè)，待全部正式發(fā)布后，將形成系統(tǒng)完整的制藥行業(yè)排污許可證技術(shù)規(guī)范體系。制劑全行業(yè)重點管理，主要管控廢水;生物制藥全行業(yè)重點管理，廢氣主要管控VOCs;中藥全行業(yè)簡化管理，是目前規(guī)范中，唯一全簡化管理的行業(yè)。新的技術(shù)規(guī)范均增加了工業(yè)固體廢物及危險廢物的管控要求。
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