作為首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和“數(shù)字中國”建設(shè)的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)，福建省牢記總書記囑托，始終注重生態(tài)文明與“數(shù)字福建”的融合發(fā)展，站在打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略“生態(tài)引擎”的高度，全面推進(jìn)生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)，2018年5月，在全國建成首個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)并投入使用。
一年來，福建省充分運(yùn)用生態(tài)云建設(shè)成果，著力推動(dòng)精準(zhǔn)治污，引領(lǐng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供科學(xué)助力。平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到相關(guān)部門肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全國推廣。
借力福建省生態(tài)云實(shí)現(xiàn)環(huán)境決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化
運(yùn)用生態(tài)云平臺(tái)開展大氣環(huán)境分析研判
生態(tài)云守護(hù)綠水青山，八閩大地生態(tài)畫卷壯美動(dòng)人
拆墻通路，打造“全省一盤棋”
系統(tǒng)建設(shè)分散，應(yīng)用“煙囪”和數(shù)據(jù)“孤島”林立，業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源開發(fā)利用水平低……
長期以來，這些困擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的共性難題，如今在福建省正被打破。大數(shù)據(jù)應(yīng)用正以磅礴之勢融入福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方方面面，已成為助力精準(zhǔn)治污、引領(lǐng)管理轉(zhuǎn)型、親清服務(wù)企業(yè)的重要力量。
從頂層設(shè)計(jì)入手，福建省按照“大平臺(tái)、大整合、高共享”的集約化建設(shè)思路，形成了省政府統(tǒng)籌部署、各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、國家級(jí)團(tuán)隊(duì)技術(shù)保障的長效機(jī)制。
以生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，福建省在國內(nèi)率先完成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，縱向上至國家部委、向下穿透至市縣及相關(guān)企業(yè);橫向匯聚相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)，匯聚運(yùn)行37個(gè)信息化系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)126類90多億條430T，其中包括21個(gè)相關(guān)廳局?jǐn)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的數(shù)據(jù)集成匯聚共享網(wǎng)絡(luò)，形成由場景和縱深構(gòu)成的數(shù)據(jù)之美、架構(gòu)之美。
夯實(shí)硬支撐，鍛鑄軟實(shí)力。福建省生態(tài)云平臺(tái)采用業(yè)界先進(jìn)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，確保平臺(tái)的先進(jìn)性、實(shí)用性和前瞻性。平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資源、硬件資源和超算資源全部由國內(nèi)唯一的全網(wǎng)絡(luò)且單體最大的數(shù)字中心——“數(shù)字福建”長樂產(chǎn)業(yè)園云計(jì)算中心按需保障，目前已使用66臺(tái)虛擬機(jī)、27臺(tái)物理機(jī)、19個(gè)數(shù)據(jù)庫實(shí)例、41個(gè)超算節(jié)點(diǎn)，數(shù)據(jù)總?cè)萘?18T，超算能力達(dá)120萬億次/秒。
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不僅是簡單的數(shù)據(jù)堆砌疊加，而是對(duì)業(yè)務(wù)的吸收、轉(zhuǎn)化、重構(gòu)，平臺(tái)建立“一數(shù)一源、一源一主”機(jī)制，每類數(shù)據(jù)只能由一個(gè)權(quán)威部門生產(chǎn)并對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保數(shù)據(jù)源的唯一性、真實(shí)性、可追溯，避免“一數(shù)多頭”和“數(shù)據(jù)打架”。同時(shí)，持續(xù)校正數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性與檢測規(guī)則的合理性，對(duì)海量數(shù)據(jù)去偽存真。
精準(zhǔn)治污，“大數(shù)據(jù)”彰顯“大作為”
龍巖雁石橋斷面在徑流量沒有增加的情況下，通過生態(tài)云平臺(tái)溯源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取精準(zhǔn)治污措施，斷面水質(zhì)從2018年年初的劣Ⅴ類提升到下半年的Ⅲ類;
在2018年福建省沿海城市的臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控中，云平臺(tái)通過分析研判環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等，提前實(shí)施應(yīng)急管控措施，有效減少了污染物濃度峰值和污染天數(shù);
云平臺(tái)還能智能分析危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置的全過程數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物超期貯存問題，2018年以來，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物削減4.2萬噸。
福建省充分發(fā)揮生態(tài)云的作用，獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，全面掌握區(qū)域、流域發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)分布、資源消耗、污染排放、環(huán)境質(zhì)量等狀況，圍繞“實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指揮決策”需要，采用時(shí)序算法、語義分析、環(huán)境業(yè)務(wù)模型等分析算法引擎，深度挖掘海量“沉睡”數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可靠溯源、有效預(yù)測、精準(zhǔn)治污，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)判斷向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，助力打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
把脈治污，守護(hù)凈水。云平臺(tái)集成了閩江、九龍江、敖江等福建省內(nèi)主要河流機(jī)理模型及統(tǒng)計(jì)模型，結(jié)合全省流域水質(zhì)“一張圖”、涵蓋全省12條干流及600余條小流域的“流域脈絡(luò)圖”等，實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染的擴(kuò)散模擬、污染源的溯源分析，為污染源的排查治理提供精準(zhǔn)服務(wù)。
研判應(yīng)對(duì)，守護(hù)藍(lán)天。云平臺(tái)建設(shè)了大氣立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)、移動(dòng)源動(dòng)態(tài)污染排放、大氣環(huán)境敏感點(diǎn)識(shí)別等模塊，實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量7天準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、3天精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，推動(dòng)大氣污染治理由被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)見轉(zhuǎn)變。
動(dòng)態(tài)管控，守護(hù)凈土。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染分布、重點(diǎn)污染源、風(fēng)險(xiǎn)防控敏感點(diǎn)位等進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)問題、掌握規(guī)律、輔助決策。
用大數(shù)據(jù)守護(hù)綠水青山，2018年，福建省9市1區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)到95.0%，高于全國平均水平15.7個(gè)百分點(diǎn)。全省主要流域Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)比例為95.8%，比全國平均水平高24.8個(gè)百分點(diǎn)。森林覆蓋率66.8%，連續(xù)40年位居全國第一。藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語花香已然成為常態(tài)。
管理入“云”，“智變”引領(lǐng)質(zhì)變
福建省充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打通各種污染源監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立完善環(huán)境執(zhí)法、應(yīng)急處置等核心業(yè)務(wù)模型，形成智能化場景應(yīng)用，切實(shí)提高污染監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
不搞“一刀切” ，精準(zhǔn)“切一刀”。生態(tài)云平臺(tái)建立了兩萬多家企業(yè)的“一企一檔”，對(duì)736家企業(yè)、984個(gè)點(diǎn)位實(shí)施在線監(jiān)控，每天對(duì)20多萬條數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警、全天候監(jiān)管。設(shè)定高違法風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)預(yù)警規(guī)則，圈定高風(fēng)險(xiǎn)違法對(duì)象，結(jié)合全省兩萬多名網(wǎng)格員力量，打通執(zhí)法監(jiān)管“最后一公里”。
2018年，全省城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)有效完整的環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管事件達(dá)65827件，全省執(zhí)法人員執(zhí)行任務(wù)40270件，查處環(huán)境違法案件7309起，處罰案件4465起，處罰金額2.86億元。
讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面。生態(tài)云建立了兩個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)和86家高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的3D立體模型，以及216家企業(yè)全景數(shù)字化、53家企業(yè)排污管網(wǎng)數(shù)字化、3450家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息庫，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、避災(zāi)點(diǎn)以及飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域GIS一張圖，結(jié)合應(yīng)急處置現(xiàn)場視頻，實(shí)現(xiàn)一個(gè)頁面操作、一張圖調(diào)度指揮，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和人員疏散等提供強(qiáng)有力支撐。
輻射安全更加可控。云平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取核電廠周邊21個(gè)自動(dòng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面掌握評(píng)估核電廠周邊輻射環(huán)境狀況。對(duì)全省核技術(shù)利用單位、放射源和射線裝置實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)放射源的實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)管，做到過程可視、風(fēng)險(xiǎn)可控。建立輻射應(yīng)急“一圖一卡一冊一系統(tǒng)”快速響應(yīng)模式，確保事故發(fā)生時(shí)高效應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置。
轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管上，更體現(xiàn)在管理理念和模式的創(chuàng)新上。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的日常工作基本都整合在生態(tài)云平臺(tái)這個(gè)“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”上，從而可實(shí)現(xiàn)快速、以“集群式”的方式傳遞環(huán)境決策或命令的目的，盡可能地形成一條最短的指揮鏈。
同時(shí)，依托生態(tài)云系統(tǒng)，福建全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的每個(gè)干部都從原有的“環(huán)境管理決策任務(wù)的執(zhí)行者”身份，轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境管理責(zé)任的承擔(dān)者”，有效激發(fā)了基層生態(tài)環(huán)境部門的智慧和力量，形成全省上下一盤棋的強(qiáng)有力組織模式。
親清服務(wù)，助力企業(yè)綠色領(lǐng)跑
4月10日福建省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)上線至今，注冊企業(yè)就達(dá)27286家。
如今，在福建生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)開通賬號(hào)，享受各項(xiàng)服務(wù)，已成為眾多福建企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升企業(yè)發(fā)展效益和質(zhì)量的新助力。
福建省深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的一系列重要論述和關(guān)于“營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”的重要要求，充分運(yùn)用生態(tài)云建設(shè)成果，在反復(fù)征求企業(yè)、專家和群眾代表意見的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)新需求，拓展新應(yīng)用，建成全國首個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)，力求為深化“放管服”改革、構(gòu)建新型政商關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、實(shí)現(xiàn)全民共治共享提供新的助力。
以往企業(yè)辦事登陸網(wǎng)址多、系統(tǒng)多、賬戶多、密碼多，事項(xiàng)繁雜，常常讓人暈頭轉(zhuǎn)向。親清平臺(tái)打破了這種尷尬，突出“進(jìn)門好辦事”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)門戶、一號(hào)通行、一網(wǎng)通辦、多表合一”，避免企業(yè)重復(fù)錄入和填報(bào)，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
針對(duì)過去政府部門在制定政策、落實(shí)監(jiān)管時(shí)“剛性約束多、人性關(guān)懷少”“說做什么多、指導(dǎo)怎么做少”的問題，企業(yè)在落實(shí)環(huán)境政策的時(shí)候?qū)Α霸趺醋?、做什么”心里沒底的問題，親清服務(wù)平臺(tái)突出“服務(wù)更暖心”，做到有政策指導(dǎo)、有親情提示、有咨詢互動(dòng)、有治理方案。
為改變過去企業(yè)對(duì)環(huán)境管理家底不掌握、對(duì)整改措施不明晰、對(duì)違法后果不了解等共性問題，平臺(tái)通過實(shí)施一企一檔，列出企業(yè)環(huán)保責(zé)任清單，讓企業(yè)更加明晰自身需要落實(shí)的環(huán)保責(zé)任和環(huán)境管理狀況，更具針對(duì)性地解決自身環(huán)境問題。平臺(tái)還開通了在線咨詢功能，企業(yè)遇到困難問題時(shí)，可以通過平臺(tái)及時(shí)尋求幫助，獲得專家的政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。平臺(tái)同時(shí)引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)、危廢處置、環(huán)境治理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，并公布誠信情況，便于企業(yè)更及時(shí)、更有效、更專業(yè)地獲取信息和對(duì)接咨詢，為企業(yè)提供最優(yōu)治理方案。
同時(shí)，親清服務(wù)平臺(tái)還可以通過上傳視頻自證守法，依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析實(shí)施差別監(jiān)管、強(qiáng)化信用獎(jiǎng)懲等方式，推動(dòng)企業(yè)守法更自覺。
后續(xù)，平臺(tái)還將增加更多領(lǐng)域、更多類型的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，匯聚形成各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政府、社會(huì)、企業(yè)及市場有機(jī)聯(lián)動(dòng)，有力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
親清服務(wù)平臺(tái)有效解決了企業(yè)環(huán)境需求快速增加與環(huán)境服務(wù)短缺的問題，讓環(huán)境監(jiān)管既有剛性約束，又有親情溫度?！斑\(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，真正讓我們感受到了貼心服務(wù)?！备＝ㄈ?集團(tuán))有限公司安全部副部長任成忠說。
潤澤民生，打造共治共享格局
提到“清新福建”“福建藍(lán)”，人們除了會(huì)聯(lián)想到八閩大地一望無垠的藍(lán)天、清澈見底的河流、郁郁蔥蔥的遠(yuǎn)山，更多的還能把“大數(shù)據(jù)”和其聯(lián)系起來。
福建生態(tài)云專門建立了公眾統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化“福建環(huán)境”APP功能，整合環(huán)境信息發(fā)布、環(huán)境問題投訴等公眾服務(wù)功能。強(qiáng)化環(huán)境信息公開，規(guī)范信息發(fā)布和解讀，全面、準(zhǔn)確傳遞政府權(quán)威信息。通過“我的周邊”模塊，向公眾實(shí)時(shí)展現(xiàn)用戶周邊水、空氣、輻射環(huán)境質(zhì)量以及污染源數(shù)據(jù)，并設(shè)立留言和互動(dòng)功能。2018年以來，生態(tài)云平臺(tái)共接到環(huán)境問題線索2.7萬件，到期辦結(jié)率100%，解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題，得到了群眾好評(píng)。
同時(shí)，云平臺(tái)對(duì)外開放212個(gè)對(duì)外服務(wù)接口，向政府部門、科研單位、企業(yè)公眾定向推送數(shù)據(jù)，根據(jù)不同層級(jí)、不同部門、不同人員的使用日志，自主辨別用戶“興趣點(diǎn)”，變“人找數(shù)據(jù)”為“數(shù)據(jù)找人”，讓數(shù)據(jù)“智”動(dòng)起來。
持續(xù)推進(jìn)的福建生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)，正在不斷縮小更多鴻溝、釋放更多紅利、激發(fā)更多動(dòng)能等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)，企業(yè)安全感和融入感不斷提升，生態(tài)環(huán)境治理成效不斷顯現(xiàn)。
面對(duì)新形勢、新任務(wù)，福建省還將繼續(xù)以務(wù)實(shí)態(tài)度和滴水穿石的韌勁，持續(xù)推進(jìn)福建生態(tài)云平臺(tái)的完善和應(yīng)用，以持續(xù)完善優(yōu)化“精準(zhǔn)治污、助推管理轉(zhuǎn)型、親清服務(wù)企業(yè)”三大功能為核心，持續(xù)推進(jìn)全省“專項(xiàng)行動(dòng)”任務(wù)支撐系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)督系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管系統(tǒng)等建設(shè)，為實(shí)施“1+7+N”污染防治行動(dòng)計(jì)劃提供強(qiáng)力支撐。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法、應(yīng)急、固廢、核與輻射等環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)運(yùn)用，引領(lǐng)管理轉(zhuǎn)型;深化親清企業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，優(yōu)化環(huán)評(píng)、審批、企業(yè)治理方案等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一源一碼、一企一檔、一區(qū)一策”，線上線下融合，激勵(lì)約束并重，共同促進(jìn)、引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理。讓數(shù)據(jù)進(jìn)一步“動(dòng)”起來、“活”起來、“全”起來，加大新技術(shù)的利用，助推由生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化向智能化、智慧化的飛躍，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
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