為保障轄區(qū)人民群眾健康安全,助力“健康小康、文明生態(tài)”赤城建設,從3月上旬開始,河北省赤城縣檢察院積極投身污染防治攻堅戰(zhàn),迅速安排部署開展了為期兩個月的醫(yī)療廢物處置專項監(jiān)督行動。
截至目前,該院累計依法辦理行政公益訴訟訴前程序案件14件,推動衛(wèi)計和環(huán)保部門對醫(yī)療機構違規(guī)收集、貯存和處置醫(yī)療廢物的情況進行專項整治檢查,并采取行政罰款、下達整改通知書、監(jiān)督意見書等方式責令整改醫(yī)療機構7家,專項監(jiān)督行動成效明顯。
專項監(jiān)督行動中,該院將公益訴訟職能與服務和保障民生結合起來,突出藥品安全和生態(tài)環(huán)保兩大監(jiān)督重點,聚焦醫(yī)療廢物安全處置關鍵環(huán)節(jié)依法履職。履職過程中,該院檢察長黃強親自調度部署,抽調精兵強將組成公益訴訟辦案組,一路深入到衛(wèi)計部門詳細了解轄區(qū)內登記醫(yī)療機構現(xiàn)狀,通過現(xiàn)場座談和查閱檔案資料,迅速摸清轄區(qū)26個醫(yī)療機構基本情況;另一路深入縣城5家醫(yī)療機構、21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、私營醫(yī)院(診所)等醫(yī)療機構開展實地走訪和調查,通過翻閱醫(yī)院醫(yī)療廢物管理、暫存處置、處理流程、崗位管理職責等相關規(guī)章制度,認真進行梳理分析統(tǒng)計,經(jīng)過比對,發(fā)現(xiàn)有個別醫(yī)療機構未簽訂醫(yī)療廢物回收協(xié)議,遂將這些醫(yī)療機構列為重點整治對象。
實地調查中,該院公益訴訟辦案組發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機構均不同程度存在著醫(yī)療廢物收集、貯存不規(guī)范;醫(yī)療廢物露天焚燒造成環(huán)境污染;未按規(guī)定建立醫(yī)廢暫存間、醫(yī)廢處置不及時;醫(yī)療廢物暫存點外墻上面危險標志不規(guī)范、標志尺寸不符合標準、處置流程圖沒有上墻;醫(yī)療廢物管理未簽訂責任狀;醫(yī)療廢物暫存超過規(guī)定時間等管理不規(guī)范和醫(yī)療廢水未按規(guī)定處理即直接排走等突出問題,存在環(huán)境污染隱患,而負有監(jiān)管職責的衛(wèi)計和環(huán)保部門對上述行為并未依法實施有效監(jiān)管。
為此,該院民事行政檢察部陸續(xù)制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議14件,建議環(huán)保和衛(wèi)計部門依法履行監(jiān)管職責,第一時間堵塞醫(yī)療廢物安全處置監(jiān)管的漏洞,加強人員培訓,增強醫(yī)療廢物的處置意識,防止環(huán)境污染情況再次發(fā)生。期間,該院還指定專人進行跟蹤問效,督導落實,有效促進了行政執(zhí)法機關依法強化內部監(jiān)管執(zhí)法活動,形成污染防治合力,實現(xiàn)了制度建設、工作創(chuàng)新和監(jiān)管治理的有機統(tǒng)一。
國務院第380號令頒布實施的《醫(yī)療廢物管理條例》對醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動作了明確規(guī)定,縣級以上衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門分別對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作和環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。專項行動中,該院以“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念為指引,與衛(wèi)計和環(huán)保等行政監(jiān)管部門及時進行溝通對接,形成了良性、互動、積極的溝通氛圍,衛(wèi)計和環(huán)保部門對檢察機關深入開展的醫(yī)療廢物專項監(jiān)督行動表示出極大歡迎?！皺z察機關履行公益訴訟職能,不僅出于對公益的保護,也是對行政機關執(zhí)法工作的一種督促,把問題發(fā)現(xiàn)在萌芽,解決在萌芽,有效保護了人民群眾的身體健康……”縣疾控中心主任吳建明表示。
醫(yī)療廢物安全處置涉及醫(yī)療安全,一旦出現(xiàn)問題其損害后果不可估量,這次專項監(jiān)督行動及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物安全處置中的監(jiān)管漏洞、安全隱患,是對廣大人民群眾生命安全負責,向相關行政執(zhí)法部門制發(fā)檢察建議,是對監(jiān)管部門的有力督促,通過積極推動相關問題源頭治理和整體改進,切實防止和杜絕了因醫(yī)療廢物外流和管理不當導致的傳染病傳播和環(huán)境污染事件,為保障廣大人民群眾健康和環(huán)境安全提供了有力司法保障。
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