藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督、城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)、“清廢行動(dòng)2018”專項(xiàng)行動(dòng)、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查……2018年，各式各樣的環(huán)境保護(hù)督查，名目繁多，內(nèi)容也不統(tǒng)一，讓地方感覺有些混亂，而且忙于應(yīng)付。
2019年，這一狀況將得到改善。4月29日，在環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平表示，今年將統(tǒng)籌安排城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、打擊“洋垃圾”進(jìn)口、“清廢”行動(dòng)等專項(xiàng)任務(wù)，將涉及同一地區(qū)的多項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行整合，一次檢查多項(xiàng)任務(wù)。
“與統(tǒng)籌前相比，我們進(jìn)行了估算，到地方進(jìn)駐時(shí)間減少80%左右，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模、人數(shù)以及地方配合工作量大幅減少，同時(shí)人員調(diào)配更合理、任務(wù)更高效?！彼f。
“一次檢查多項(xiàng)任務(wù)”
2018年11月，按照中央要求，環(huán)境部認(rèn)真梳理了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域所有的督查檢查考核事項(xiàng)。
經(jīng)過梳理，過去，環(huán)境部曾經(jīng)組織開展的督查檢查考核共有27項(xiàng)，現(xiàn)在則減少為兩項(xiàng)。一項(xiàng)是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，另外26項(xiàng)則分別予以撤銷，或者合并為一項(xiàng)，即強(qiáng)化監(jiān)督?！霸瓌t上，強(qiáng)化監(jiān)督要與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的時(shí)間、步驟都要錯(cuò)開?！辈芰⑵秸f。
同時(shí)，環(huán)境部將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的重點(diǎn)任務(wù)都整合到了一起，統(tǒng)一納入強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、任務(wù)、時(shí)間、地域、人員、方式等“6個(gè)統(tǒng)籌”，大家一起行動(dòng)。
“目前，我們正在制定第一輪強(qiáng)化監(jiān)督工作方案，將統(tǒng)籌安排城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、打擊‘洋垃圾’進(jìn)口、‘清廢’行動(dòng)等專項(xiàng)任務(wù)，將涉及同一地區(qū)的多項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行整合，由同一撥人同一時(shí)段完成，即一次檢查多項(xiàng)任務(wù)。”曹立平說
此外，在今年的督查考核過程中，除了監(jiān)督執(zhí)法，將更注重幫扶服務(wù)，提升效能。
“例如，督查人員組成中增加了相關(guān)領(lǐng)域的專家，可以幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，支持基層共同做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。”曹立平說。
“正在籌劃5月份的強(qiáng)化監(jiān)督”
在具體實(shí)施上，強(qiáng)化監(jiān)督每年將開展一次，每次分兩個(gè)階段進(jìn)行。
“具體來說，就是每年4月至5月，9月至10月期間分別開展一次強(qiáng)化監(jiān)督工作。其中4、5月份開展的強(qiáng)化監(jiān)督，主要為了幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、建立臺(tái)帳;下半年9、10月份開展的強(qiáng)化監(jiān)督，則主要對(duì)這些問題的整改情況進(jìn)行核實(shí)。”曹立平表示。
同時(shí)，環(huán)境部將設(shè)立統(tǒng)一的平臺(tái)，雖然督查檢查和現(xiàn)場(chǎng)考核包括多項(xiàng)任務(wù)，但所有任務(wù)都將納入強(qiáng)化監(jiān)督的同一個(gè)平臺(tái)。
在管理上，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局將統(tǒng)一負(fù)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督的歸口管理，其他各司局分工負(fù)責(zé)。
在操作上，同一時(shí)段，一個(gè)省份只會(huì)派駐一個(gè)生態(tài)環(huán)保工作組，并可根據(jù)需要設(shè)幾個(gè)專業(yè)性小組。
“比如我們正在籌劃的5月份的這一次，城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、清廢行動(dòng)、打擊‘洋垃圾’進(jìn)口、還有群眾老百姓舉報(bào)案件核查等，都將由一個(gè)大組到一個(gè)省份統(tǒng)籌組織，并保證一個(gè)地市、一個(gè)區(qū)縣只有一個(gè)小組開展工作，一撥人同時(shí)要干幾項(xiàng)活?！辈芰⑵秸f，“現(xiàn)場(chǎng)人員可能既要承擔(dān)‘清廢’檢查，又承擔(dān)水源地檢查任務(wù)，既提高效率，又保證質(zhì)量?！?/span>為提高監(jiān)督效率，環(huán)境部要求，要壓縮規(guī)模，縮減時(shí)間、減少會(huì)議，嚴(yán)格控制資料調(diào)閱的數(shù)量，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
“強(qiáng)化監(jiān)督期間，原則上只召開一次會(huì)議，即與地方見面溝通，雙方交流工作安排;只調(diào)閱一次材料，一個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域只填報(bào)一張表格，避免反復(fù)打擾地方工作;同時(shí)優(yōu)化組織方式，確保一個(gè)地市只去一次、一個(gè)縣區(qū)只有一個(gè)工作組?！辈芰⑵秸f，“現(xiàn)場(chǎng)期間輕車簡從、獨(dú)立開展工作，主要幫助地方發(fā)現(xiàn)問題并促進(jìn)解決，不替代、不干預(yù)、不打擾基層正常工作，自己安排吃、住、行，不需要地方陪同，既保證工作實(shí)效，又減輕基層負(fù)擔(dān)?！?
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