“2018年，河北省在全國(guó)率先修訂《河北省水污染防治條例》，起草制定《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，發(fā)布實(shí)施十余項(xiàng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)……”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)高建民介紹說(shuō)，河北堅(jiān)持依法治污，與時(shí)俱進(jìn)不斷完善環(huán)境治理制度體系，為全省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了法制保障。
有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。高建民介紹說(shuō)，2018年，河北省出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員64萬(wàn)人（次），檢查企業(yè)22.2萬(wàn)家（次），行政處罰環(huán)境違法案件17823件，罰沒款金額達(dá)12.53億元。河北以嚴(yán)格的執(zhí)法推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2018年，河北省PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比分別下降14%、12%，空氣質(zhì)量為6年來(lái)最好。
1 完善法律法規(guī)
依法治污政策法規(guī)體系日趨完善
近日，《河北省2018年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告》發(fā)布。報(bào)告稱，河北省堅(jiān)持高質(zhì)量立法，圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)制定、修訂一批法律法規(guī)，為美麗河北建設(shè)提供了有力的法制保障。
記者從河北省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，2018年，河北省在全國(guó)率先修訂《河北省水污染防治條例》，起草制定《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，提請(qǐng)河北省人大先后出臺(tái)加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用、加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理的決定，全面推動(dòng)《河北省環(huán)境保護(hù)條例》修訂和《白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》立法工作。
此外，河北省生態(tài)環(huán)境廳還研究起草了生態(tài)環(huán)境保護(hù)公開約談辦法，制定實(shí)施了環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法等規(guī)范性制度。
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，河北省發(fā)布實(shí)施了大清河流域、子牙河流域、黑龍港及運(yùn)東流域等水污染物地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施了鋼鐵、焦化行業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)，制修訂水泥、平板玻璃、鍋爐、惡臭氣體等大氣污染物地方標(biāo)準(zhǔn)。
系統(tǒng)施治、科學(xué)施策。河北省治污“四梁八柱”政策體系初步確立，2018年，河北省制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》《河北省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《河北省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《河北省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》《河北省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》《河北省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等一系列政策文件；圍繞支持環(huán)境治理，制定出臺(tái)督察考核問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格禁止“一刀切”、清潔取暖、燃煤鍋爐淘汰、鋼鐵焦化等行業(yè)超低排放改造等一系列政策措施。
這些政策文件，明確了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，從總體布局到專項(xiàng)攻堅(jiān)、從監(jiān)測(cè)改革到損害賠償，從標(biāo)準(zhǔn)制定到嚴(yán)防“一刀切”，系統(tǒng)性、全方位、多層次的全省污染防治政策體系初步形成。
堅(jiān)持立廢并舉，河北省開展了規(guī)章和規(guī)范性文件清理專項(xiàng)行動(dòng)，在河北省政府規(guī)范性文件清理中，建議保留6件，廢止兩件；在廳規(guī)范性文件清理中，廢止11件，保留16件；清理工作的開展維護(hù)了法制統(tǒng)一。
2 堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)
嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為
“法制法規(guī)的不斷完善，為河北省環(huán)境執(zhí)法工作提供了法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)?！焙颖笔…h(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長(zhǎng)任立強(qiáng)向記者舉例說(shuō)明，比如為了進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控，河北省人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》，河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局制定了《施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)出臺(tái)后，河北省在2018-2019年秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，強(qiáng)化了揚(yáng)塵污染的執(zhí)法檢查，揚(yáng)塵污染問(wèn)題占全部問(wèn)題數(shù)量近4成，推動(dòng)了一批揚(yáng)塵污染問(wèn)題的解決。
有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。2018年，河北省堅(jiān)持依法治污，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為，組織開展了大氣環(huán)境執(zhí)法檢查、“碧水2018”、“利劍斬污”等專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌省市縣三級(jí)執(zhí)法力量，采取混合編組、異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法等方式，嚴(yán)查重處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。
2018年，河北省共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員64萬(wàn)人（次），檢查企業(yè)22.2萬(wàn)家（次），行政處罰環(huán)境違法案件17823件，罰沒款額12.53億元，日均出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)和執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)連續(xù)12個(gè)月排名全國(guó)第一，行政處罰案件數(shù)量與罰沒款金額位列全國(guó)前3名，受到生態(tài)環(huán)境部的高度肯定。
此外，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線，河北省以大氣、水、危險(xiǎn)廢物、輻射、自然保護(hù)區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展了生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，消除了一批環(huán)境隱患。同時(shí)，組織開展輻射安全隱患排查“回頭看”和射線裝置隱患排查專項(xiàng)督查，全面推行輻射安全規(guī)范化管理，確保了全省輻射環(huán)境安全。
3 努力化解糾紛
受理辦結(jié)群眾信訪舉報(bào)七萬(wàn)余件
切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，河北省高度重視群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題，努力化解矛盾糾紛。在中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐河北開展“回頭看”期間，河北省共受理群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題線索33批4721件，核查屬實(shí)3976件，已完成整改3971件，正在整改5件，整改完成率99.87%。堅(jiān)決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改，河北省還組織省市縣三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量對(duì)群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題整改情況開展“回頭看”，確保整改到位。
同時(shí)，河北省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門受理群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題75934件，已辦結(jié)70750件。河北省通過(guò)逐一登記造冊(cè)，及時(shí)交辦督辦，認(rèn)真核查整改，努力化解矛盾糾紛，群眾滿意度大幅度提高。
進(jìn)一步解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。今年，河北省將以侵占重要自然生態(tài)空間、破壞損害生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染突出問(wèn)題、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理為重點(diǎn)，組織開展新一輪省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。深入開展大氣和水環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”態(tài)度，下大力查辦一批典型大案要案，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
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