對(duì)督察整改重視不夠,敷衍應(yīng)對(duì),整改方案照抄照搬,形式主義問題突出,甚至只是“喊口號(hào)”、“刷標(biāo)語(yǔ)”,不見抓落實(shí)、抓落地,失職失責(zé)明顯,山西省多個(gè)地市被中央生態(tài)環(huán)保督察組狠批。
5月6日,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向山西省委、省政府反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況,督察組組長(zhǎng)朱之鑫通報(bào)督察意見,山西省委書記駱惠寧作表態(tài)發(fā)言。
督察指出,督察整改方案是地方推動(dòng)整改落實(shí)的具體操作文件,研究制訂科學(xué)、詳實(shí)、可操作性強(qiáng)的整改方案,是扎實(shí)開展督察整改的基礎(chǔ)和前提。但“回頭看”發(fā)現(xiàn),山西省對(duì)地市督察整改工作指導(dǎo)、督促、檢查不力,一些地方?jīng)]有把中央環(huán)保督察反饋意見和山西省整改方案要求貫徹落實(shí)到位,長(zhǎng)治、大同、臨汾、太原、晉中等地市在制訂整改方案時(shí)照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重,形式主義問題突出,影響了整改工作的推進(jìn)落實(shí)。
其實(shí)早在首輪中央環(huán)保督察反饋時(shí),督察組就指出,山西省一些部門和地區(qū)對(duì)環(huán)保工作重視不夠,職責(zé)落實(shí)不力,不作為、慢作為問題突出。對(duì)此,山西省整改方案要求各地市要進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保重要性的認(rèn)識(shí)。
不過,此次督察仍發(fā)現(xiàn),山西省多個(gè)地市存在整改方案照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重,方案制訂弄虛作假,與實(shí)際脫節(jié)等問題,在整改方案中竟有多處對(duì)其它地市提出整改要求,有的甚至原文抄錄國(guó)家文件有關(guān)要求。
比如,太原市整改方案中關(guān)于落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”中,要求 “對(duì)太原、大同、朔州、運(yùn)城四個(gè)市開展第四輪省級(jí)督察”;關(guān)于散煤治理中,要求“太原、晉城、晉中等市完成禁煤區(qū)劃定”;關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域整治中,要求“對(duì)清徐、河津、介休、澤州等工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行排查”,明顯照抄山西省整改方案,工作極不嚴(yán)肅。
臨汾市曲沃縣在整改措施清單中提出,要對(duì)“太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、晉中 ‘4+2’城市劃定禁煤區(qū)”;晉中市榆次區(qū)制訂的《榆次區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋整改任務(wù)實(shí)施方案》《榆次區(qū)貫徹落實(shí)省環(huán)保督察反饋整改任務(wù)實(shí)施方案》內(nèi)容基本一致。
大同市制定的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核分工方案(試行)沒有認(rèn)真分析本區(qū)域水污染問題,只是簡(jiǎn)單將國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的有關(guān)要求原文抄錄,甚至還出現(xiàn)“各省市區(qū)、省會(huì)城市”等字樣;沒有焦化企業(yè),但水污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃和2018年行動(dòng)計(jì)劃均要求“落實(shí)或完成焦化行業(yè)專項(xiàng)治理方案中的年度任務(wù)”。
督察同時(shí)發(fā)現(xiàn),山西省一些地方為應(yīng)對(duì)督察,在整改方案印發(fā)時(shí)間上動(dòng)歪心思。
比如,長(zhǎng)治市煤炭工業(yè)局《關(guān)于中央環(huán)保督察組反饋意見的整改方案》早在2017年8月4日就印發(fā)實(shí)施,但在正文中卻堂而皇之將2017年9月27日山西省印發(fā)的《山西省貫徹落實(shí)中央第二環(huán)保督察組反饋意見整改方案》和9月11日印發(fā)的《關(guān)于中央環(huán)保督察整改工作實(shí)行臺(tái)賬式管理的通知》作為主要依據(jù),存在明顯弄虛作假行為。
此外,大同市一些縣區(qū)整改方案不具備可操作性,新榮區(qū)《落實(shí)省、市中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)動(dòng)員部署會(huì)議精神實(shí)施方案》,未對(duì)涉及到的問題拉出清單,明確目標(biāo)、措施和整改時(shí)限。原大同縣(現(xiàn)云州區(qū))制訂的《大同縣推進(jìn)中央環(huán)保督察整改實(shí)施方案》,只是將問題簡(jiǎn)單分配,沒有逐個(gè)問題明確責(zé)任人、整改時(shí)限和措施。天鎮(zhèn)縣甚至沒有將中央環(huán)保督察反饋意見點(diǎn)名的“天鎮(zhèn)縣污水處理廠部分生活污水溢流直排南洋河”問題納入整改方案。
督察還發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)治市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在《推進(jìn)中央環(huán)保督察整改實(shí)施方案》中,擅自將污泥處理處置項(xiàng)目建成時(shí)限推遲到2018年底,比山西省及長(zhǎng)治市整改要求時(shí)限晚了一年,導(dǎo)致相關(guān)工作嚴(yán)重滯后。
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