在垃圾綜合治理中，推進(jìn)減量化、資源化、無害化的垃圾分類，是各地探索解決垃圾問題的新手段。半月談記者走訪安徽、江蘇、廣東等地垃圾分類試點城市發(fā)現(xiàn)，借助互聯(lián)網(wǎng)科技手段，強化“大分類”設(shè)施建設(shè)和“細(xì)分類”收運體系，為城鄉(xiāng)“垃圾綜合征”找到一些治理之道。
“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，引領(lǐng)垃圾回收革命
互聯(lián)網(wǎng)讓生活垃圾回收變得不一樣了!廣州市雅居樂御賓府小區(qū)居民林艷霞家中有個雜物存放點，專門存放快遞包裝盒、礦泉水瓶等雜物，等堆積到一定數(shù)量，她便拿到樓下的“吶吉島”垃圾分類智能回收站點。
智能回收站點每周二至周六早上開放，設(shè)有衣物、塑料袋、鐵制品、玻璃等十幾種回收箱，并配有一名專業(yè)人員輔助居民分類。
這天，林艷霞來到智能回收站點，掃一掃二維碼，將雜物分門別類放到回收箱里自動稱重。與此同時，賬號自動完成積分計數(shù)。積分可以在網(wǎng)上商城兌換生活用品，還可以直接提現(xiàn)。據(jù)悉，廣州已建立覆蓋10個區(qū)的App移動垃圾回收平臺。
支付寶負(fù)責(zé)垃圾分類業(yè)務(wù)的相關(guān)人士介紹，目前支付寶的線上預(yù)約回收平臺已經(jīng)覆蓋長三角地區(qū)的十幾個城市約3萬多個小區(qū)，使用人數(shù)超10萬。除了兌換現(xiàn)金，還打通支付寶的碳能量權(quán)益，預(yù)約回收分類垃圾的用戶可以選擇兌換碳能量，參與“螞蟻種樹”公益活動?！拔壹矣袠?”成為年輕人炫耀的資本。
合肥市城管局環(huán)境衛(wèi)生管理處處長李大勇說，互聯(lián)網(wǎng)利用獨特優(yōu)勢，把垃圾回收變成新風(fēng)尚，解決了垃圾分類“最后一百米”的問題，為今后推動垃圾資源化、減量化提供了新思路。
“大分類”設(shè)施+“細(xì)分類”收運體系
李潤桂是廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)錦山村的村民，每月10日、20日、30日，開小賣店的她都要把店鋪、家里清理一番，拿到村里“大物件回收處”去處理。
2017年，錦山村作為廣州市生活垃圾分類試點村，開始探索一系列垃圾分類新舉措。在村里設(shè)置專門的大物件回收處，定時定點回收大物件和一般可回收物。
除了在分類前端設(shè)置專門的物品回收點，花都區(qū)有企業(yè)專門提供低值可回收物及大物件處理點。這樣的“大分類”設(shè)施和“細(xì)分類”收運，是該地探索完善垃圾減量化、資源化、無害化處理體系的嘗試。
江蘇揚州市針對垃圾處理能力不足問題，著重強化“大分類”設(shè)施建設(shè)。全市共建成再生資源可回收物分揀中心9座，有害垃圾貯存點9個，園林綠化垃圾處理設(shè)施9座，農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施15座，農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施10座。
在瘦西湖農(nóng)貿(mào)市場旁，記者看到一個生態(tài)分類垃圾房，專門將農(nóng)貿(mào)市場、家庭的剩飯剩菜、園林垃圾、農(nóng)田垃圾等有機(jī)易腐垃圾進(jìn)行集中處理，加上專用微生物，只需一兩天發(fā)酵就可制成有機(jī)肥料。
負(fù)責(zé)該設(shè)施建設(shè)的江蘇中科金匯生態(tài)科技有限公司工程師徐銳介紹，從2018年起，揚州農(nóng)貿(mào)市場邊基本都建立了有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施，每天處理量達(dá)500公斤，制作出的有機(jī)肥銷量也不錯。
完善“細(xì)分類”回收體系，推動生活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)相融合，是一些地方積極探索的辦法。廣州以廢玻璃、木質(zhì)廢棄物等低值可回收物為切入點，聯(lián)合街道、環(huán)衛(wèi)站設(shè)置回收點，直接與第三方回收企業(yè)對接，讓企業(yè)收走垃圾“變廢為寶”。
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局分類管理處負(fù)責(zé)人彭自良介紹，2018年廣州全市回收再生資源約282萬噸，其中低值可回收物96.5萬噸。
在“細(xì)分類”回收體系中，新型資源回收利用企業(yè)的加入是關(guān)鍵。安徽首創(chuàng)環(huán)境科技有限公司是家專門從事廢舊電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等家電回收處理的企業(yè)。過去5年里，公司的家電回收拆解量已從30萬臺增至120萬臺?！斑^去家電要么無處回收，要么回收至小作坊亂拆解，造成環(huán)境污染?！笨偨?jīng)理周光說，如今全國約有100余家企業(yè)通過認(rèn)證加入到家電回收細(xì)分類體系中，確保了廢棄電器領(lǐng)域回收資源化、無害化處理。
針對垃圾“前端分類、終端混合”的問題，各地不斷完善分類收運體系。揚州按照有害垃圾紅色、可回收物藍(lán)色、其余垃圾灰色的要求涂裝運輸車輛，實現(xiàn)各類垃圾單獨收運;廣州安排數(shù)量不等的可回收物運輸、餐廚垃圾運輸、有害垃圾運輸車輛和專門線路，分類收集垃圾，避免運輸環(huán)節(jié)混倒混收。
加強頂層設(shè)計，探索市場化之路
“垃圾綜合征”病因可概括為：多頭管理問題、公眾意識不強、缺乏法律約束。從源頭采取措施、加強頂層設(shè)計規(guī)劃是關(guān)鍵。地方立法推動垃圾分類規(guī)范化、常態(tài)化、長效化是有益嘗試。
今年3月15日，《合肥市生活垃圾管理辦法》正式實施?！斑^去對生活垃圾的管理在法規(guī)上一直沒有明確，給處罰帶來難題?！崩畲笥抡f，此次管理辦法首次明確責(zé)任人制度，并對拒絕垃圾分類工作的個人和單位設(shè)立“拒收制”，不分類投放垃圾會影響企業(yè)征信情況，倒逼企業(yè)、個人進(jìn)行垃圾分類。
2011年，廣州市出臺全國首部規(guī)范生活垃圾分類的政府規(guī)章。經(jīng)過多次立法審議，2018年《廣州市生活垃圾分類管理條例》出臺實施，對于廣州生活垃圾分類工作具有里程碑意義。此次把垃圾分類作為一個全流程和全環(huán)節(jié)的整體，明確分類投放、收運、處置等各環(huán)節(jié)實施主體，都要依法履行義務(wù)。
針對垃圾處理能力不足、分類推進(jìn)難等問題，可鼓勵社會資本參與，探索有效的市場化機(jī)制。政府可通過購買服務(wù)，向企業(yè)購買低值可回收物回收處理管理服務(wù)，增加企業(yè)參與積極性。
受訪的業(yè)界人士表示，垃圾分類的根本出路在于市場化改革，通過“有為”的政府、“有效”的市場、“有力”的社會有機(jī)結(jié)合，方能形成良性互動。
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