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麻辣財(cái)經(jīng):洋垃圾藏身固廢“剪不斷” 最有效的就是禁!

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 國(guó)內(nèi)資訊    發(fā)布時(shí)間:2017年9月12日 11:36    作者:來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)中央廚房 作者:孫秀艷    文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

上個(gè)月,環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文專門針對(duì)一個(gè)通知做了解讀,通知的名字特別長(zhǎng),叫做《關(guān)于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》。通知將矛頭指向了一個(gè)“廢”字,很多圍觀群眾立刻警覺起來(lái):這些廢物,會(huì)不會(huì)就是洋垃圾?

通知的背后,其實(shí)是有深意的。今年7月底,國(guó)辦公布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,而環(huán)保部的這個(gè)通知,正是為貫徹實(shí)施方案的一個(gè)具體工作安排。

由于部分地方對(duì)再生資源回收加工利用企業(yè),放任洋垃圾入境非法加工利用,不少固體廢物集散地成為洋垃圾的藏身之所。整頓這一行業(yè),實(shí)際上就是要堵住洋垃圾流散。

8月22日,環(huán)保部召開座談會(huì),環(huán)保部長(zhǎng)李干杰重申要從四個(gè)方面貫徹落實(shí)實(shí)施方案,表示要以鐵的決心、鐵的手段,堅(jiān)決推進(jìn)《改革實(shí)施方案》落實(shí)到位、落地見效。

進(jìn)口廢物便宜,但卻是以污染環(huán)境為代價(jià)

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)給麻辣姐介紹我國(guó)進(jìn)口固體廢物的歷史,真是不聽不知道,一聽嚇一跳。

我國(guó)進(jìn)口固體廢物始于上世紀(jì)80年代初,總體而言,1990年之前進(jìn)口規(guī)模較小,每年不到100萬(wàn)噸,1997年超過(guò)1100萬(wàn)噸,到2005年激增到4300萬(wàn)噸。2011年發(fā)布《固體廢物進(jìn)口管理辦法》后,固體廢物進(jìn)口進(jìn)一步得到規(guī)范,2012年達(dá)到約5890萬(wàn)噸的高峰之后,進(jìn)口量逐年緩慢下降,2015年降至4700萬(wàn)噸。

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的年度全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào),同期我國(guó)垃圾年產(chǎn)生量約為1.6億噸,也就是說(shuō),在高峰期,進(jìn)口固廢幾乎相當(dāng)于咱自產(chǎn)垃圾總量的1/3強(qiáng)?!皼]有一個(gè)國(guó)家會(huì)允許垃圾進(jìn)口。被列入我國(guó)進(jìn)口固廢名錄的大多有較高利用價(jià)值,和其間夾帶甚至通過(guò)走私等方式入境的洋垃圾不能等同。”劉建國(guó)強(qiáng)調(diào)。

進(jìn)口有用的固廢,分揀加工以補(bǔ)充資源不足,咱這初衷是好的,然而理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)卻給了當(dāng)頭一棒。進(jìn)口固廢夾帶大量有毒有害洋垃圾,有的地方甚至洋垃圾走私猖獗。而從事垃圾分揀處置的大多為“散亂污”企業(yè),給環(huán)境和百姓健康帶來(lái)極大危害。

有人說(shuō),垃圾是放錯(cuò)位置的資源,這話只說(shuō)對(duì)了一半。將垃圾轉(zhuǎn)化為可用資源,需要巨大的投入和環(huán)境代價(jià)。正是看到垃圾資源化過(guò)程的環(huán)境成本和風(fēng)險(xiǎn),一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家對(duì)資源渴求的心理,不斷尋求垃圾出口渠道,期望甩掉這個(gè)“燙手的山芋”。

回收利用和處置不當(dāng),導(dǎo)致環(huán)境危害的例子不勝枚舉。劉建國(guó)說(shuō),比如塑料清洗使用化學(xué)藥劑,清洗廢水直排污染附近水域;廢電線電纜中回收銅鋁導(dǎo)線,直接用火燃盡外部膠皮,排放的煙氣和灰燼中持久性有機(jī)物等有毒物質(zhì)含量極高,會(huì)加劇霧霾籠罩、水質(zhì)污染和土壤“中毒”?!斑M(jìn)口廢物加工分揀后的資源之所以價(jià)廉,實(shí)質(zhì)上是以污染環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益?!?/p>

4大類24種固體廢物,今年9月起禁止進(jìn)口

既然洋垃圾是以?shī)A帶或者走私的方式入境,那如果加強(qiáng)監(jiān)管,是否可以堵住這些漏洞,凈化進(jìn)口固廢的渠道?

劉建國(guó)說(shuō),固體廢物與一次原料相比,最大的特點(diǎn)就是成分復(fù)雜多變,多數(shù)情況下含有不能利用的雜質(zhì)。進(jìn)口固體廢物鑒別,是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,我國(guó)進(jìn)口固體廢物鑒別體系尚不完善,鑒別機(jī)構(gòu)較少,能力有限。據(jù)介紹,中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院在2012—2014年間共完成了324例進(jìn)口固體廢物鑒別,發(fā)現(xiàn)屬于禁止進(jìn)口的固體廢物高達(dá)77.8%,可見監(jiān)管難度之大。

而且,大量存在的非法進(jìn)口洋垃圾的加工產(chǎn)業(yè)鏈,還嚴(yán)重打擊了國(guó)內(nèi)固體廢物回收與利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。環(huán)保部最近對(duì)洋垃圾展開的專項(xiàng)督查結(jié)果顯示,一些再生資源加工利用企業(yè)以包括洋垃圾在內(nèi)的進(jìn)口固體廢物為原料,它們不少為“散、亂、污”企業(yè),污染排放嚴(yán)重。

一面是監(jiān)管難阻斷洋垃圾夾帶或走私,一面是回收處置過(guò)程中“散亂污”造成的污染,在這樣的背景下,我國(guó)宣布從2017年9月起,將禁止進(jìn)口4大類24種固體廢物。列入本次禁止進(jìn)口名單的有生活源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料等。特別是生活源廢塑料,其中夾雜物質(zhì)超標(biāo)、污損程度較重的情況較為常見。

“嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口管理,2017年年底前,全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物;2019年年底前,逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。”實(shí)施方案中這一表述,讓與洋垃圾“作戰(zhàn)”多年的環(huán)保、海關(guān)等部門深受鼓舞。

大量“散亂污”企業(yè),將面臨淘汰關(guān)停命運(yùn)

“在監(jiān)管困難的情況下,逐步叫停固廢進(jìn)口,我認(rèn)為國(guó)家的決策非常務(wù)實(shí)。”北京再生資源和舊貨回收行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉權(quán)認(rèn)為,發(fā)展理念的變化,讓大家對(duì)環(huán)境、健康更為關(guān)注,充分考慮環(huán)境承載力,逐步停止進(jìn)口可替代固廢,不僅是維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全的需要,也保護(hù)了在拆解處置過(guò)程中接觸洋垃圾的產(chǎn)業(yè)工人的健康。

禁止洋垃圾入境,能有效切斷“散、亂、污”企業(yè)的原料供給,對(duì)以進(jìn)口廢物為主要原料的再生資源加工利用行業(yè),短期之內(nèi)將產(chǎn)生一定沖擊,大量“散亂污”企業(yè)將面臨淘汰關(guān)停命運(yùn)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,鏟除洋垃圾藏身之地,對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用,對(duì)再生資源利用行業(yè)是一個(gè)重大機(jī)遇,有助于產(chǎn)業(yè)集聚度、技術(shù)水平、管理水平、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

實(shí)施方案中,也明確了扶植國(guó)內(nèi)固廢回收產(chǎn)業(yè)的意圖,要求提高國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用率,到2020年,將國(guó)內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。

“國(guó)外廢棄物的回收體系完善,收集成本較低,這一環(huán)節(jié)有很多政府顯性或隱性的補(bǔ)貼,因此,大量進(jìn)口廢棄物對(duì)國(guó)內(nèi)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一直有極大的沖擊和打壓?!眲?quán)認(rèn)為,國(guó)家嚴(yán)管進(jìn)口固廢,嚴(yán)打洋垃圾的行動(dòng),給國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

劉權(quán)表示,我國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)全面升級(jí)時(shí)代,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)必須跟上,否則,不僅垃圾圍城,而且導(dǎo)致資源浪費(fèi)。但資源回收體系建設(shè)還需要國(guó)家系統(tǒng)支持。他認(rèn)為,國(guó)內(nèi)在分揀方面比國(guó)外更精細(xì),只要有足夠支持,資源的自給并不是難事。


來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)中央廚房  作者:孫秀艷

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