長江河道采砂綜合整治行動成效顯著

　　2021年3月，水利部聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部部署開展長江河道采砂綜合整治行動，落實采砂管理責(zé)任制，規(guī)范采砂許可管理，加強(qiáng)涉砂船舶綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法采運(yùn)砂行為，維護(hù)長江采砂管理秩序；在此基礎(chǔ)上，又聯(lián)合工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局開展采砂船舶和采砂行為專項治理。至2021年12月底，五部門聯(lián)合整治行動順利完成，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，成效顯著。
 

　　周密部署 扎實推進(jìn)
 

　　習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就長江河道采砂裝備升級作出重要批示、提出明確要求，水利部高度重視、狠抓落實。2021年3月，水利部、公安部、交通運(yùn)輸部召開長江河道采砂管理三部合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并聯(lián)合工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局召開五部門視頻會商，研究開展長江河道采砂綜合整治行動，協(xié)調(diào)采砂船舶和采砂行為專項治理的有關(guān)事項。3月中旬、4月上旬，水利部聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)通知，部署長江河道采砂綜合整治行動和采砂船舶、采砂行為專項治理，就目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、實施路徑、時間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施作出系統(tǒng)安排、提出明確要求。五部門各司其職、密切協(xié)作、跟蹤督導(dǎo)，聯(lián)合組織開展兩輪督導(dǎo)檢查，推動采砂綜合整治行動走深走實。
 

　　沿江各地認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，按照五部門通知要求，高位組織推動，省級領(lǐng)導(dǎo)專題部署，成立工作專班，強(qiáng)化推進(jìn)措施；以河湖長制為抓手，落實行政首長負(fù)責(zé)制，明確采砂管理“四個”責(zé)任人；強(qiáng)化規(guī)劃約束，加強(qiáng)采砂許可管理，積極推行集約化、規(guī)范化、規(guī)?；_采，2021年干支流許可采砂4.84億噸，其中長江干流許可2550萬噸；加強(qiáng)巡查監(jiān)管，積極推行“人防+技防”，開展巡查檢查16萬余次，檢查船只2.5萬艘次，排查船舶修造企業(yè)500余家、砂石經(jīng)營主體11000多家；加強(qiáng)執(zhí)法打擊，長江委、長航公安局、長江航務(wù)局和沿江各地開展執(zhí)法行動8590次；加強(qiáng)涉砂船舶治理，查處非法修造、改裝采砂船舶行為，沿江干支流共設(shè)置集中停靠點(diǎn)467處、臨時停靠點(diǎn)159處，停靠(含扣押)采運(yùn)砂船2033艘，沿江地方政府組織拆解非法采砂船1559艘；加強(qiáng)“采、運(yùn)、銷”監(jiān)管，長江干流全面實施砂石采運(yùn)四聯(lián)單，試點(diǎn)推行電子四聯(lián)單，整治非法碼頭和非法過駁點(diǎn)，查處砂石違法經(jīng)營行為；加強(qiáng)疏浚砂利用管理，2021年利用疏浚砂5334萬噸。
 

　　打治結(jié)合 成效顯著
 

　　本次長江河道采砂綜合整治行動，是長江保護(hù)法實施后的首次采砂專項行動，也是五部門首次聯(lián)合組織對“人、船、砂”“采、運(yùn)、銷”集中整治，有力打擊了“三無”“隱形”采砂船，有力遏制了非法采砂反彈勢頭，進(jìn)一步鞏固了長江河道采砂管理穩(wěn)定可控局面，并呈向好態(tài)勢。
 

　　一是采砂管理責(zé)任全覆蓋。長江干流宜賓以下河段全面落實省、市、縣級人民政府行政首長責(zé)任制，干支流全部明確河長責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人和行政執(zhí)法責(zé)任人，實現(xiàn)采砂管理責(zé)任全覆蓋。
 

　　二是執(zhí)法打擊取得新成果。查獲非法采砂船185艘、非法運(yùn)砂船563艘、非法移動船327艘，其中，長江干流查獲非法采砂船57艘、非法運(yùn)砂船543艘、非法移動船278艘。公安機(jī)關(guān)破獲涉砂刑事案件399起，辦結(jié)涉砂案件279起，抓獲涉案人員1510名。
 

　　三是查處案件取得新進(jìn)展。辦結(jié)非法采砂等水行政處罰案件1867起，沒收違法砂石約80萬噸，沒收違法所得4383萬元，罰款14556萬元；實施涉砂船舶行政處罰359起，罰款463萬元；查處非法建造、改裝、偽裝采砂船27艘，查處砂石違法經(jīng)營案件120起；移送公安機(jī)關(guān)非法采砂案件104件。
 

　　四是船舶治理取得新突破。初步摸清長江沿線船舶修造企業(yè)底數(shù)，沿江全面停止采砂船舶建造計劃。沿江地方政府組織拆除非法采運(yùn)砂船1559艘(長江干流588艘)，安徽、重慶、云南等省市基本實現(xiàn)非法采砂船舶存量動態(tài)清零，長江干流集中?？坎缮按啾?019年減少近8成。
 

　　五是協(xié)同聯(lián)動邁出新步伐。長江河道采砂管理三部合作機(jī)制向基層延伸、向多部門拓展，相鄰省份相繼建立省際交界河段聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；“河長+警長”“河長+檢察長”機(jī)制推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
 

　　持續(xù)發(fā)力 久久為功
 

　　為深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于打擊“沙霸”及其背后“保護(hù)傘”重要指示批示精神，借鑒長江河道采砂綜合整治行動的經(jīng)驗，2021年8月，水利部部署開展為期一年的全國河道非法采砂專項整治行動。今后一段時期，長江流域砂石供需矛盾的局面仍將持續(xù)，非法采砂反彈壓力依然較大，干流“隱形式”、支流“螞蟻搬家式”偷采活動時有發(fā)生，非法采砂隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法打擊難，采砂監(jiān)管的制度性、機(jī)制性、基礎(chǔ)性障礙尚待破局，長江河道采砂管理任務(wù)仍然艱巨復(fù)雜。下一步，水利部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，采取更加有力措施，持續(xù)發(fā)力、久久為功，鞏固綜合整治行動成果，進(jìn)一步深化部門合作，完善法規(guī)制度，壓實屬地責(zé)任，加強(qiáng)采砂船舶源頭管控，推進(jìn)采砂全要素全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采運(yùn)砂行為，嚴(yán)防非法采砂反彈，切實維護(hù)長江河道采砂管理秩序，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
 

　　原標(biāo)題：長江河道采砂綜合整治行動成效顯著