“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向的新階段。2021年是應(yīng)對氣候變化“大年”，四川統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和應(yīng)對氣候變化，務(wù)實推動碳達峰碳中和工作，實現(xiàn)了“十四五”工作良好開局。
堅持規(guī)劃先行，謀劃氣候治理頂層設(shè)計
通過省委常委會、省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組暨省推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、省生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議、全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議、四川省碳達峰碳中和工作委員會會議部署應(yīng)對氣候變化工作，謀劃頂層設(shè)計。將制定二氧化碳排放達峰行動方案納入省政府工作報告，作為應(yīng)對氣候變化“一號工程”。各部門各行業(yè)各地區(qū)積極討論和謀劃布局碳達峰碳中和行動，出臺《四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案》《關(guān)于省屬企業(yè)碳達峰碳中和的指導(dǎo)意見》《四川林草碳匯行動方案》《關(guān)于切實做好應(yīng)對氣候變化工作的通知》。探索減污降碳協(xié)同路徑，《四川省鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平行動計劃(2022—2023年)》實施十大工程?！冻傻旅假Y同城化發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》首次將應(yīng)對氣候變化作為專章納入省級生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃?！端拇ㄊ〖瘟杲饔蛏鷳B(tài)環(huán)境保護條例》首次將碳達峰碳中和融入省級生態(tài)環(huán)境保護立法。
堅持綠色復(fù)蘇，推動傳統(tǒng)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)出釩鈦鋼鐵行業(yè)碳達峰碳中和行動倡議，四川冶控集團有限公司成立，短流程煉鋼規(guī)模居全國第一。推動低碳化改造，實施《四川省園區(qū)循環(huán)化改造推進方案》，發(fā)布2批燃煤(油、柴、氣)鍋爐窯爐電能替代項目，115戶(個)企業(yè)(園區(qū))入圍省級綠色制造示范。嚴(yán)管高耗能高排放項目，開展“十三五”節(jié)能降碳考核，3市(州)政府“一把手”首次被約談，48戶企業(yè)首獲碳排放配額，出臺《四川省節(jié)能信用管理辦法》。激發(fā)企業(yè)行動，四川發(fā)展等簽訂《碳達峰碳中和共同行動宣言》，通威集團啟動碳中和規(guī)劃，五糧液提出爭創(chuàng)“零碳酒企”，成都燃氣加入中國城市燃氣企業(yè)甲烷控排倡議，雙流國際機場成為中西部地區(qū)首家碳排放3級認證機場，國網(wǎng)四川省電力公司研發(fā)“電碳”監(jiān)測模型。打造綠色生活圈，啟動天府新區(qū)公園城市“碳中和”示范區(qū)建設(shè)，印發(fā)《蒲江縣碳中和綠色生活方式專項規(guī)劃》。全省79對高速公路服務(wù)區(qū)建成充電樁設(shè)施，首艘新能源船舶“用久之星”投用，綿瀘高鐵(內(nèi)自瀘段)開通運營，結(jié)束了瀘州、自貢不通高鐵歷史。
堅持低碳引領(lǐng)，布局綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
省委十一屆十次全會通過《中共四川省委關(guān)于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確走出一條服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳發(fā)展之路。省委全面深化改革委員會要求，加快推進支撐綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引性改革。加快規(guī)劃建設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江流域、大渡河中上游4個風(fēng)光水一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，金沙江白鶴灘水電站首批機組、金沙江烏東德水電站、雅礱江楊房溝水電站首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，可再生能源電力消納保障機制建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐。宜賓市與寧德時代簽署全方位深化合作協(xié)議，永祥新能源二期項目全面進入生產(chǎn)運行階段，東方氫能產(chǎn)業(yè)園項目開工，全球首個超高海拔光伏實證實驗基地在甘孜州啟動建設(shè)，年產(chǎn)300兆瓦碲化鎘薄膜發(fā)電玻璃項目落地雅安。川威集團、億華通、大運汽車簽約西部首條氫燃料電池重卡示范線項目，西昌市啟動氫燃料電池公交車運營，氫動力垂直起降固定翼無人機CW-25H交付?！稊?shù)字空間綠色低碳行動倡議書》在川發(fā)布，中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成為國內(nèi)首個碳中和國家綠色數(shù)據(jù)中心。
堅持聯(lián)動協(xié)作，啟動成渝地區(qū)雙碳行動
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第四次會議聚焦降碳，啟動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和十大聯(lián)合行動，舉辦首屆川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)博覽會。川渝生態(tài)環(huán)境部門舉行成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護第三次聯(lián)席會，簽署《應(yīng)對氣候變化合作框架協(xié)議》，明確協(xié)同推動兩地應(yīng)對氣候變化理念、政策、行動全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。聯(lián)合發(fā)布《節(jié)能減碳倡議書》，共同啟動“成渝氫走廊”建設(shè)。成都高新區(qū)人民法院、四川聯(lián)合環(huán)境交易所、西南石油大學(xué)簽署《碳達峰碳中和法治協(xié)作保障框架協(xié)議》。
堅持市場配置，創(chuàng)新發(fā)展氣候投資融資
明確應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，實施公(專)用充電基礎(chǔ)設(shè)施項目省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補助，啟動碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)專項支持計劃，實施綠色金融領(lǐng)域財金互動政策。2021天府金融論壇聚焦雙碳，四川機場集團、雅礱江水電參與全國首批碳中和債券發(fā)行，成都新都區(qū)發(fā)行全國首單縣級碳中和綠色中期票據(jù)，中航成都碳中和產(chǎn)業(yè)基金合作框架協(xié)議簽約。四川首筆碳排放權(quán)質(zhì)押貸款在樂山落地，興業(yè)銀行發(fā)放首筆融資成本與企業(yè)碳排放表現(xiàn)掛鉤的貸款，新網(wǎng)銀行致力建設(shè)“碳中和”先行銀行，多家銀行網(wǎng)點實施碳中和。發(fā)布《四川省碳資產(chǎn)提升創(chuàng)新行動倡議》，國家核證自愿減排量累計成交量破3400萬噸，可比口徑居全國第四。“碳惠天府”綠色公益平臺上線，青城山—都江堰風(fēng)景名勝區(qū)管理局、通威太陽能、四川一汽豐田汽車、興業(yè)銀行成都分行首批參與碳中和公益行動。
堅持科技支撐，提升創(chuàng)新支撐力影響力
重塑創(chuàng)新格局，天府永興實驗室(碳中和實驗室)、四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心、四川大學(xué)碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心、西南石油大學(xué)碳中和研究院揭牌，加快建設(shè)碳中和技術(shù)創(chuàng)新策源地。匯聚專家隊伍，首次發(fā)布四川省綠色發(fā)展專家?guī)鞂＜颐麊巍３霭妗段髂蠀^(qū)域氣候變化評估報告2020-決策者摘要》《Carbon Labeling Practice》《四川省綠色低碳發(fā)展形勢與展望(2020)——推動綠色復(fù)蘇，促進低碳轉(zhuǎn)型》，發(fā)布《低碳成都100案例》。中國首個碳中和團體標(biāo)準(zhǔn)《光伏發(fā)電站建設(shè)碳中和通用規(guī)范》《光伏發(fā)電站運營碳中和通用規(guī)范》發(fā)布，《暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》《川西高原低溫雨雪冰凍災(zāi)害氣象指標(biāo)等級》施行，《企業(yè)溫室氣體排放管理規(guī)范》編制完成。第五屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇、第十七屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會、碳達峰碳中和院士對接會、雙城雙碳雙循環(huán)——中國首席經(jīng)濟學(xué)家高峰論壇、首屆中國數(shù)字碳中和高峰論壇、中國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇、碳中和技術(shù)創(chuàng)新高峰論壇、四川省開啟應(yīng)對氣候變化新征程研討會等舉行，第三屆中國環(huán)博會成都展開辟“低碳館”特色展區(qū)。氣候變化宣傳出現(xiàn)新高潮，《四川日報》推出“雙碳十問”“雙碳目標(biāo) 四川行動”系列報道，“四川生態(tài)環(huán)境”“碳惠天府”“四川節(jié)能”“四川氣候秀”“四川環(huán)交所”勠力傳播，成都信息工程大學(xué)實踐團川西宣講。
展望2022年，應(yīng)對氣候變化機遇與挑戰(zhàn)并存，碳達峰碳中和將開辟更大格局并縱深推進。應(yīng)對氣候變化(碳達峰碳中和)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策體系加快成型，氣候治理格局不斷健全。高碳產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳行動更加迫切，投資布局、用能結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝加快調(diào)整優(yōu)化。綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新動能全面釋放，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新場景更加豐富。碳排放權(quán)、溫室氣體自愿減排交易、用能權(quán)、綠電交易和碳普惠機制加快健全，碳資產(chǎn)逐漸“可望且可感”，氣候投融資規(guī)?？焖贁U張。應(yīng)對氣候變化活動、機構(gòu)和平臺更加多樣，宣傳教育活動廣泛開展。
原標(biāo)題：2021年回顧與展望：四川省應(yīng)對氣候變化(碳達峰碳中和)行動