近期，一份亮眼的成績單新鮮出爐，2021年無錫在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元大關(guān)之際，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再創(chuàng)歷史最佳。
空氣環(huán)境質(zhì)量：PM_2.5平均濃度29.4微克/立方米，同比下降10.6%，首次降到30微克/立方米以下；優(yōu)良天數(shù)比率82.2%，同比提升0.5個百分點，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)首次達到300天。
水環(huán)境質(zhì)量：地表水國省考斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類水體比例94.4%，同比提升8.4個百分點，首次達到90%以上。太湖連續(xù)14年安全度夏，湖體水質(zhì)為近10年來最好。
這是無錫在“十四五”開局之年交出的一份綠色生態(tài)答卷，也是無錫在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)源頭治理起步之年交出的一份高質(zhì)量發(fā)展答卷。
“嚴”字為先 嚴格懲戒“一法”明
這一年，無錫市堅持謀定即動，完善制度建設(shè)，在強化系統(tǒng)治理水平上不斷出招，制定生態(tài)文明責任清單，出臺嚴格懲戒辦法，將責任壓實到最后一公里。
市委、市政府始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，連續(xù)6年把生態(tài)環(huán)境保護會議作為新春第一個全局性會議。專門成立以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任雙組長的“兩河”(京杭運河、梁溪河)整治提升工程建設(shè)指揮部，強化兩河整治的制度及組織保障。市委常委會會議、市政府常務(wù)會議定期專題研究生態(tài)環(huán)境問題，分管副市長每月召開生態(tài)環(huán)境保護和打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作例會，及時推動部署攻堅問題的解決。
機制建設(shè)方面，在全省率先完成深入打好污染防治攻堅指揮部和指揮部辦公室的調(diào)整，重新整合污防攻堅力量和機構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)了省廳第二專員辦、市紀委監(jiān)委、市攻堅辦指揮部及全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的“四個協(xié)同”。責任傳導(dǎo)方面，嚴格貫徹落實三級“點位長”“斷面長”制，每月對空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量存在不達標風險的國省控站點、斷面下發(fā)預(yù)警函，對排名落后的“兩長”進行約談幫扶及媒體曝光，通過預(yù)警、約談、懲戒等手段，進行壓力傳導(dǎo)?？己藨徒浞矫?，在高質(zhì)量發(fā)展考核基礎(chǔ)上，制定并出臺《關(guān)于對污染防治攻堅不力市(縣)區(qū)人民政府實施嚴格懲戒措施的實施辦法(試行)》，嚴格環(huán)境質(zhì)量考核，通過收取懲戒金、暫停項目申報、暫停生態(tài)環(huán)境類榮譽表彰，對主要領(lǐng)導(dǎo)實施約談、曝光等措施，形成一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。
“源”字為要 源頭管控“一線”穿
這一年，無錫市以“減污降碳、源頭治理”為總要求，將源頭管控理念貫穿全年污防攻堅目標任務(wù)部署推進落實中，促進環(huán)境治理從“最后一公里”轉(zhuǎn)向“源頭零距離”。
年初以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以源頭治理為主要方向，排定深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)“十百千萬”工程，全年共完成15個產(chǎn)業(yè)集群整治項目、960個土壤污染防治重點項目、1600個水污染防治項目、17431個大氣治理工程項目。工程項目的實施，從源頭減少了污染排放，從根本上提升了污染治理能力，全面改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
“公司采用水性涂料后，水性漆年使用量為75噸，共計從源頭減少排放VOCs約53.6噸/年。”走進新吳區(qū)洋馬農(nóng)機(中國)有限公司，相關(guān)負責人拿出的清潔原料替代項目報告頗為亮眼。這是無錫成功推動清潔原料替代行業(yè)集群整治的又一重要成果。據(jù)悉，僅新吳區(qū)2021年就有55家企業(yè)完成了清潔原料替代，全年共計從源頭減少VOCs排放350噸。面對近年來日趨加重的臭氧污染形勢，無錫2020年就下發(fā)《無錫市大氣臭氧污染防治攻堅28條三年行動計劃(2020-2022年)》，明確源頭防治、標本兼治的原則，2021年4月全省首個源頭治理現(xiàn)場會在無錫召開。為幫助企業(yè)迅速找準突破口，制定科學合理的整改方案，全年共組織專家對435家企業(yè)開展幫扶，在全省率先開展企業(yè)源譜庫建設(shè)。
機動車尾氣是秋冬季大氣主要污染物氮氧化物的主要來源之一。2020年10月，無錫市便出臺對部分高排放車輛提前淘汰實施補貼的新政，對符合條件的淘汰車輛給予從數(shù)千元到數(shù)萬元不等的“退坡”補貼機制。2021年11月，無錫市又發(fā)布擴大市區(qū)高排放機動車限行區(qū)域公告。一邊是限行，一邊是補貼，在政策的雙重“刺激”下，更多車主做出了明智選擇。2021年全市共受理淘汰車輛補貼申請2.5萬輛，核發(fā)補貼資金3.2億元。第四季度，在強化工業(yè)源、移動源的雙重控制下，無錫市環(huán)境空氣質(zhì)量取得了全省最優(yōu)的好成績。
水環(huán)境整治也離不開源頭治理。作為航運主干河流，“小、散、亂”非法碼頭揚塵漫天，曾是困擾京杭運河無錫段的一條“瘡疤”。2021年11月30日，隨著新光儲運非法碼頭遺留的兩座吊機被強力破拆，無錫市非法碼頭實現(xiàn)“清零”。通過系統(tǒng)整治，曾經(jīng)的非法碼頭有的變?yōu)楣珗@綠地，草木蔥蘢，有的被改造升級為規(guī)范碼頭，污染物接收設(shè)施一應(yīng)俱全，岸電設(shè)施也正逐步配套到位。目前，京杭運河無錫段沿線港口碼頭共建設(shè)港口船舶污染物接收設(shè)施68套，實現(xiàn)100%全覆蓋，具備了應(yīng)收盡收的能力。
如果把生態(tài)系統(tǒng)比作一個健康人的肌體，那么污水處理廠就是人體的腎臟。近年來，無錫市持續(xù)以高標準推進截污納管和污水處理廠建設(shè)，呵護生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)健康肌體。2021年國內(nèi)首座城市污水資源概念廠在無錫宜興建成，該廠引領(lǐng)“污水是資源、污水廠是資源工廠”的綠色發(fā)展新理念，打造出生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”融合、開放共享的新型城市空間。目前，全市已有城鎮(zhèn)污水處理廠49座，2021年新增污水處理能力6萬噸/日，總規(guī)模達257.2萬噸/日；全市新(改)建600個自然村生活污水治理工程，農(nóng)村生活污水治理自然村覆蓋率達90%，受益農(nóng)戶8.5萬余戶，位居全省前列。
“智”字為基 智慧物聯(lián)“一網(wǎng)”通
這一年，無錫市強化科技支撐，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力“智慧環(huán)保”項目建設(shè)，以智慧監(jiān)測助力精準管控，以問題導(dǎo)向推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2021年無錫市生態(tài)環(huán)境局通過升級東絳超級站，新建10個大氣光化學評估監(jiān)測站、2個大氣傳輸通道監(jiān)測站、2個機動車尾氣遙感監(jiān)測站和300個加密微型網(wǎng)格站，建成綜合性大氣環(huán)境污染立體監(jiān)測系統(tǒng)。據(jù)了解，這個系統(tǒng)是無錫市“感知環(huán)境、智慧環(huán)保”環(huán)境監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)項目中的重要建設(shè)內(nèi)容。有了這些“火眼金睛”的加持，結(jié)合國際最先進的紅外遙感光譜儀、走航監(jiān)測車等移動監(jiān)測設(shè)備的精準校核，無錫環(huán)保鐵軍神通加倍，全年在網(wǎng)格預(yù)警數(shù)據(jù)的指引下，利用走航監(jiān)測車對顆粒物、積塵、VOCs、NO_2等多種污染源展開針對性走航共計270余次，累計走航12213公里，精準發(fā)現(xiàn)問題967處。
“智慧環(huán)保”項目不僅在大氣治理方面貢獻突出，在水環(huán)境治理上也是大顯神通。“我們通過治理場景把散落在各個地方的生態(tài)要素關(guān)聯(lián)起來，然后進行數(shù)字賦能。”無錫市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心副主任石浚哲介紹說。新建成的無錫市運河水生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)決策輔助分析系統(tǒng)，在助力京杭運河實現(xiàn)“增Ⅲ”目標中立下汗馬功勞，該系統(tǒng)也獲評江蘇省智能環(huán)境治理實驗基地稱號。“每天，都有幾十雙眼睛緊盯著總磷和濁度的實時數(shù)據(jù)，無論白天夜晚，一旦出現(xiàn)異常立即展開針對性行動。”無錫市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長何永軍回憶道，去年11月的某天晚上，新虹橋到碩放大橋總磷數(shù)據(jù)突然明顯“爬坡”，屬地新吳生態(tài)環(huán)境局立即組織人員對京杭運河新吳沿線開展了涉水企業(yè)和碼頭檢查。
在太湖治理上，也處處可見“黑科技”的力量。無錫已建成“水陸空天”四位一體的監(jiān)測預(yù)警體系，對142公里太湖岸線、84個藍藻打撈點、89個視頻監(jiān)控點巡視全覆蓋。2021年，無錫首次在太湖安全度夏巡湖工作中采用無人機“巡飛+視頻”實時直播方式，對太湖沿岸水域藍藻水華情況進行立體式監(jiān)控巡視，實現(xiàn)了前方圖像實時傳輸、后方指令實時傳達，保證了問題反饋的即時性，為合理布設(shè)藍藻打撈、精準掃除打撈盲區(qū)提供了新的視角和數(shù)據(jù)支持。
“聯(lián)”字為上 聯(lián)防聯(lián)控“一體”抓
這一年，無錫市深入開展“首季爭優(yōu)”“春夏攻堅”“揭榜掛帥出征 奔三沖九清零”等專項行動，各地各部門加強聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同攻堅，以“星夜不負趕路人 江河眷顧奮楫者”的奮斗情懷，為推進環(huán)境問題解決全力以赴，用辛苦指數(shù)換取良好生態(tài)環(huán)境指數(shù)。
大氣環(huán)境治理方面，市生態(tài)環(huán)境局、住建局聯(lián)合開展工地揚塵監(jiān)管，以工地紅黑榜獎優(yōu)罰劣，推進工地揚塵治理水平不斷提升；市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局以VOCs專項整治為突破口，聯(lián)合開展汽修行業(yè)專項整治。水環(huán)境治理方面，依托“保Ⅲ增Ⅲ”行動，市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、市政園林局聯(lián)合建立船舶污染監(jiān)管聯(lián)動機制，對京杭運河港口、碼頭、水上服務(wù)區(qū)和船只開展污染物接收處理系統(tǒng)專項檢查，確保船舶生活污水和生活垃圾應(yīng)交盡交；市水利局、生態(tài)環(huán)境局建立排澇泵(閘)站聯(lián)防聯(lián)控機制，對京杭運河81條支浜、52個排澇泵(閘)站聯(lián)合開展每日巡查和定期監(jiān)測，科學安排排水時間和強度，減輕排澇對干流水質(zhì)的沖擊。
2021年全市共出動執(zhí)法41187人次，檢查19430廠次，人均執(zhí)法強度240.86次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、違法行為4410個，排名全省第二，聯(lián)合偵辦環(huán)境污染犯罪案件31件，實施強制措施61人。一系列嚴厲打擊環(huán)境違法行為的執(zhí)法行動，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善“保駕護航”。
人不負青山，青山定不負人。環(huán)境質(zhì)量的改善不僅擦亮了無錫市高質(zhì)量發(fā)展成色，也擦亮了群眾的幸福底色。2021年無錫市民對生態(tài)文明建設(shè)的滿意率達94.3%，比上一年度提升0.8個百分點，無錫再次入榜“中國最具幸福感城市榜單”。環(huán)境質(zhì)量的改善也進一步提升城市“錫引力”，無錫連續(xù)三年獲評“中國最佳引才城市”，《中國城市人才吸引力排名2021》中，無錫作為最強地級市躋身第12位，比去、上年進步了7位。
踏上生態(tài)文明建設(shè)新征程，無錫將圍繞省黨代會提出的未來5年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要實現(xiàn)顯著提升的目標，加快推進實施無錫市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動計劃，以源頭治理、生態(tài)修復(fù)為重要抓手，推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)將最美生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，讓綠色成為無錫最美的底色，切實以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
原標題：源頭治理助力環(huán)境質(zhì)量跨上新臺階 無錫高質(zhì)量發(fā)展綠色更足