江蘇一直高度重視農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作，2016年首批通過國家十部委農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收后，開始有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，積極探索建立“戶分類投放、村分揀收集、有機(jī)垃圾就地生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處理體系。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。“十三五”期間，南京市高淳區(qū)等5個(gè)縣（市、區(qū)）被列為全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，農(nóng)村生活垃圾分類省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)151個(gè)，開展全域生活垃圾分類工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)超過300個(gè)。農(nóng)村生活垃圾分類工作取得階段性成果，“分”出了民富村美風(fēng)氣好的新時(shí)尚，推進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境改善。 1.
突出目標(biāo)引領(lǐng)，科學(xué)組織實(shí)施
2018年，按照國家要求，制定《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了全省農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，即到2020年，蘇南地區(qū)和其他有條件地方，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾減量分類工作有序開展；蘇中、蘇北地區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系全覆蓋。
每個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范。在省級(jí)方案中，明確了三年行動(dòng)的年度目標(biāo)，要求各設(shè)區(qū)市在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，編制本級(jí)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、資金籌措方案、村民參與機(jī)制、考核驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，以縣（市、區(qū)）為單元對(duì)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到因地制宜、量力而行、久久為功。 2.
堅(jiān)持試點(diǎn)先行，探索多元路徑
自2017年起，分批確定并持續(xù)指導(dǎo)全省共151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展全鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，推動(dòng)各地切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加大投入力度，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
同時(shí)，指導(dǎo)南京市高淳區(qū)、溧水區(qū)、沛縣、常熟市、泰州市高港區(qū)5個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。各地遵循“技術(shù)要適用、經(jīng)濟(jì)可承受、效果能達(dá)標(biāo)”的原則，在符合現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，積極探索適合江蘇農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用的方法、模式和路徑，總結(jié)提煉了一批經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)并向全省推廣。如南京市高淳區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立了南京首個(gè)黑水虻繁育基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾資源化利用。南京市溧水區(qū)采取“定時(shí)定點(diǎn)定線”的收運(yùn)方式，實(shí)現(xiàn)自然村收運(yùn)體系全覆蓋，所有收運(yùn)車輛統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，做到運(yùn)行軌跡可查、垃圾來源可溯。沛縣在實(shí)踐中探索出“簡易化分類、長效化管理、實(shí)用化建設(shè)、生態(tài)化處置、資源化利用、經(jīng)濟(jì)化運(yùn)營”的農(nóng)村生活垃圾分類“六化”處置模式。常熟市依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新采用“液體全元生物有機(jī)肥技術(shù)”，利用常溫液態(tài)好氧發(fā)酵工藝，通過高效微生物菌種分解有機(jī)易腐垃圾，轉(zhuǎn)換成有機(jī)液體肥料。泰州市高港區(qū)引入市場(chǎng)化機(jī)制，采取政府購買服務(wù)方式，優(yōu)選專業(yè)化服務(wù)運(yùn)營公司，推動(dòng)全域垃圾分類實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，全面提升治理水平。 強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升服務(wù)水平研究制定《江蘇省農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用技術(shù)指引》《江蘇省農(nóng)村生活垃圾分類宣傳手冊(cè)》等，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)。建立以東南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等專家教授為主要成員的省級(jí)專家?guī)?，并委托相關(guān)單位深化農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾處理技術(shù)研究，確保資源化利用切實(shí)可行。多渠道安排專項(xiàng)資金，并出臺(tái)具體政策對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類工作予以支持。自2017年開始，省級(jí)財(cái)政對(duì)開展農(nóng)村生活垃圾分類省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)，各市縣也配套了相應(yīng)資金予以保障。 此外，鼓勵(lì)各地積極探索“農(nóng)戶貼一點(diǎn)、村集體拿一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。2019年，制定出臺(tái)《江蘇省農(nóng)村生活垃圾分類工作考核辦法（試行）》，結(jié)合各地試點(diǎn)工作進(jìn)程，在市、縣自下而上逐級(jí)開展自評(píng)的基礎(chǔ)上，定期組織省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)以及試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）省級(jí)評(píng)估工作，并將結(jié)果應(yīng)用于省委省政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)等工作評(píng)價(jià)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)以及工作滯后、進(jìn)展較慢的地區(qū)采取召開工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的方式，督促工作落實(shí)到位。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常督導(dǎo)，定期組織專家進(jìn)行指導(dǎo)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)交流、督促整改，并適時(shí)開展“回頭看”，提高試點(diǎn)成效。 農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長，是一項(xiàng)技術(shù)含量較高的系統(tǒng)性工程。下一步，江蘇將按照農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案的統(tǒng)一部署和要求，不斷總結(jié)試點(diǎn)成效經(jīng)驗(yàn)，健全完善制度機(jī)制，著力解決存在問題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作不斷邁上新臺(tái)階，助力農(nóng)村人居環(huán)境提升。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋范圍在持續(xù)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系基礎(chǔ)上，加快建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收集處理體系?？茖W(xué)選擇農(nóng)村生活垃圾分類投放方式，合理確定農(nóng)村生活垃圾分類類別，規(guī)范設(shè)置清晰醒目的農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)志。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類投放的宣傳引導(dǎo)，有效分開有機(jī)易腐垃圾和其他垃圾，單獨(dú)投放有害垃圾，逐步提高廢玻璃、廢塑料等低值可回收物的收集比例。力爭到“十四五”末，蘇南地區(qū)和其他有條件地區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展，全省開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到500個(gè)以上。 統(tǒng)籌考慮村莊人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和有機(jī)易腐垃圾特征等因素，在符合現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，選擇適宜技術(shù)路線和處理方式，深化農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾處理技術(shù)研究，打通有機(jī)易腐垃圾資源化利用的最后一公里，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等資源化產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用中的“梗阻”難題，真正實(shí)現(xiàn)“源自農(nóng)、還于田（林）”。積極宣傳引導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)成良好習(xí)慣。將農(nóng)村生活垃圾分類作為加強(qiáng)基層治理、提升鄉(xiāng)村文明的重要載體，納入村規(guī)民約和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，積極引導(dǎo)村民養(yǎng)成垃圾分類的生活習(xí)慣。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類宣傳，普及分類知識(shí)，提高分類意識(shí)。認(rèn)真聽取村民意見，靈活運(yùn)用“示范戶”“時(shí)尚榜”“紅黑榜”“積分兌換”等激勵(lì)機(jī)制，讓垃圾分類成為村民自覺行動(dòng)。充分依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)，深入開展“垃圾分類我行動(dòng)”“小手拉大手”和垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭等活動(dòng)，形成推動(dòng)良好生活習(xí)慣和鄉(xiāng)村文明的共識(shí)。
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