先行先試，泰州市生態(tài)保護紅線監(jiān)管做法在全省推廣

　　2021年，生態(tài)環(huán)境部將江蘇省列為生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管首批試點省份。為進一步理清生態(tài)保護紅線生態(tài)狀況，泰州市先行先試，按照《生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)調(diào)查(試行)》(HJ1140-2020)等技術(shù)規(guī)范，探索建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管系統(tǒng)，以縣(市、區(qū))為單元開展基礎(chǔ)調(diào)查，摸清生態(tài)保護紅線本底，提高生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推動生態(tài)保護紅線監(jiān)管水平穩(wěn)步提升。2月9日，省生態(tài)環(huán)境廳專門下發(fā)通知，將泰州先行先試的經(jīng)驗做法在全省進行推廣。
 

　　率先進行本底調(diào)查 摸清“泰美麗”家底
 

　　泰州市根據(jù)2020年底發(fā)布的《生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)調(diào)查(試行)》(HJ 1140-2020)，率先落實方案，進行研究探索。在全市范圍內(nèi)開展生態(tài)保護紅線的本底調(diào)查，截至2021年年底已開展兩輪生態(tài)保護紅線本底調(diào)查，完成興化(10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，72個村(社區(qū)))、姜堰(19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，163個村(社區(qū)))和海陵區(qū)(13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，91個村(社區(qū)))的調(diào)查工作，整理匯總包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片和影音在內(nèi)的初步成果，編制了興化市調(diào)查報告并于2021年12月30日通過專家評審，成果受到專家組的高度認(rèn)可。通過本底調(diào)查，基本掌握了生態(tài)保護紅線生態(tài)狀況，包括環(huán)境質(zhì)量狀況、管護狀況、生態(tài)系統(tǒng)格局和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量等，也整理了現(xiàn)有人類活動，包括農(nóng)林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、居民點和線性工程等，認(rèn)真總結(jié)生態(tài)保護紅線監(jiān)管工作取得的成效，分析監(jiān)管和治理過程中存在的問題與挑戰(zhàn)。下一步，泰州市生態(tài)環(huán)境局將切實利用好本次本底調(diào)查數(shù)據(jù)，精細(xì)落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、林業(yè)等部門對不同地塊的監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化紅線監(jiān)管方法，妥善調(diào)控原住民生產(chǎn)生活，定期進行保護成效評估。
 

　　強化“天地雙眼”監(jiān)管 維護“泰美麗”健康
 

　　泰州市構(gòu)建制度化的常規(guī)督察監(jiān)管模式，通過衛(wèi)星、無人機和地面巡邏等手段，掌握生態(tài)保護紅線內(nèi)的人類活動及生產(chǎn)生活設(shè)施變化情況。2021年8月，進行了全市生態(tài)保護紅線區(qū)域衛(wèi)星掃描，12月初又進行了變化情況掃描分析，通過解譯和篩查，發(fā)現(xiàn)一批變化地塊，其中10個地塊進行了植被修復(fù)、疏浚河道，生態(tài)保護水平取得提升。查找出多處土地侵占、地塊污染的情況，目前問題清單和相關(guān)圖片已整理完成，移交泰州市污染防治攻堅辦進行整改、追責(zé)。為加快推進問題整改，泰州市同步設(shè)計了各地問題核實和整改的規(guī)范表格，形成“發(fā)現(xiàn)問題—核實問題—整改銷號—定期復(fù)查”的閉環(huán)。下一步，將以半年為周期，滾動開展“天地雙眼”監(jiān)管，形成常態(tài)化的高壓監(jiān)管態(tài)勢。
 

　　積極開展生態(tài)修復(fù) 提升“泰美麗”質(zhì)量
 

　　泰州市以沿江、沿河和里下河濕地片區(qū)為重點，扎實開展生態(tài)保護與修復(fù)工程。推進長江岸線保護，在全省率先編制《泰州市沿江“一張圖”規(guī)劃》，泰州長江干流岸線生產(chǎn)性利用率從52.2%降至49.3%，全力打造百里大江風(fēng)光帶。大力推進濕地保護行動，圍繞陳堡草蕩、平望湖等地區(qū)1.5萬畝濕地及周邊區(qū)域，開展自然生態(tài)系統(tǒng)整體修復(fù)，打造連片保護示范區(qū)，自然濕地保護率5年上升10個百分點?；就瓿扇杏蚍秶鷥?nèi)生物多樣性本底調(diào)查，加快建立生物多樣性觀測體系，沿江水生生態(tài)觀測體系和長江禁捕巡查體系不斷健全。積極推進農(nóng)業(yè)“綠島”項目，建設(shè)相對集中的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化設(shè)施，幫助連片養(yǎng)殖區(qū)域的多個養(yǎng)殖戶，統(tǒng)一解決尾水處理達(dá)標(biāo)等難題?；I備開展“泰美麗”碳匯造林,通過“線上+線下”形式，同步宣傳生態(tài)空間保護和“雙碳”行動，提高廣大市民對生態(tài)保護工作的滿意度和參與度。
 

　　用好科學(xué)技術(shù)手段 賦予“泰美麗”智能
 

　　自2018年省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃的通知》(蘇政發(fā)[2018]74號)起，泰州市便領(lǐng)先自主開發(fā)生態(tài)保護紅線地理信息系統(tǒng)，并根據(jù)生態(tài)保護紅線相關(guān)政策及管理工作要求，不斷更新、完善現(xiàn)有生態(tài)保護紅線APP的功能，目前該系統(tǒng)現(xiàn)已更新迭代到第三個版本，有效幫助屬地落實生態(tài)保護紅線區(qū)域?qū)崟r監(jiān)管和動態(tài)巡查責(zé)任。在不違反保密規(guī)定的情況下，近期計劃把本底調(diào)查部分成果和“天地雙眼”監(jiān)管問題清單納入APP系統(tǒng)，便于地方及時查找并核實問題，加強屬地管理的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。
 

　　原標(biāo)題：先行先試，泰州市生態(tài)保護紅線監(jiān)管做法在全省推廣