根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提高投資質(zhì)量的若干意見》（浙政發(fā)〔2018〕13號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（2018—2022年）的通知》（浙政發(fā)〔2018〕14號）精神，以及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省擴(kuò)大有效投資政策二十條的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕89號）要求，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革工作要求，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資“1+9”行動，奮力交出擴(kuò)大有效投資的高分答卷，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）主要目標(biāo)。
1.擴(kuò)大有效投資。確保2022年全省固定資產(chǎn)投資增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
2.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。力爭2022年先進(jìn)制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和民間項(xiàng)目投資，占全省投資比重分別超過19%、15%和24%；先進(jìn)制造業(yè)投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，民間項(xiàng)目投資，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資，山區(qū)26縣投資增速快于面上投資增速；交通投資與2021年持平。
3.抓好重大項(xiàng)目。2022年安排省“4+1”重大建設(shè)項(xiàng)目843個(gè)，年度計(jì)劃投資10972億元。其中：交通重大項(xiàng)目121個(gè)，計(jì)劃投資2267億元；生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施重大項(xiàng)目154個(gè)，計(jì)劃投資5018億元；高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目568個(gè)，計(jì)劃投資3687億元。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，謀劃一批交通、能源、農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)等重大項(xiàng)目。圍繞打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，謀劃一批“大好高”先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、現(xiàn)代物流、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合等項(xiàng)目。圍繞打造全球數(shù)字變革高地，謀劃一批大科學(xué)裝置、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。圍繞提升生活品質(zhì)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境，謀劃一批教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、生態(tài)環(huán)保、城市管網(wǎng)更新改造等民生項(xiàng)目。
（二）統(tǒng)籌招大引強(qiáng)和激活民資。實(shí)施招商引資指導(dǎo)政策，建立健全全省統(tǒng)籌、省級部門分工合作、市縣主動承接的協(xié)調(diào)機(jī)制，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、“隱形冠軍”和“專精特新”等高質(zhì)量企業(yè)和項(xiàng)目。支持省屬國有企業(yè)投資建設(shè)重大項(xiàng)目，服務(wù)全省發(fā)展大局。加強(qiáng)對民營企業(yè)投資的服務(wù)保障，落實(shí)向民間資本集中推介重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目長效機(jī)制，2022年每個(gè)設(shè)區(qū)市至少推介10個(gè)項(xiàng)目。
（三）推動重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效。完善省市縣領(lǐng)導(dǎo)三級全程聯(lián)系服務(wù)、省市縣長項(xiàng)目工程、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會、重大項(xiàng)目集中開工等機(jī)制。按照新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到30%以上、二季度達(dá)到60%以上、三季度達(dá)到85%以上的要求，加快推動甬舟鐵路、浙能六橫液化天然氣接收站、浙江省全民健身中心等301個(gè)項(xiàng)目新開工，加大工業(yè)技術(shù)改造投資力度。確保一季度續(xù)建項(xiàng)目100%復(fù)工，加快金甬鐵路、杭紹甬智慧高速公路杭州至紹興段、中法航空大學(xué)等542個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。編制2023年擬開工重大項(xiàng)目清單。
（四）促進(jìn)資源要素向重大項(xiàng)目集中。加強(qiáng)對省“4+1”重大項(xiàng)目的土地、能耗、資金等資源要素保障。爭取更多項(xiàng)目納入國家用地保障范圍，加強(qiáng)低效用地再開發(fā)和盤活存量建設(shè)用地，完善省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制。爭取更多重大項(xiàng)目納入國家能耗單列范圍，建立能耗“雙控”、能效標(biāo)準(zhǔn)與重大項(xiàng)目聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)先保障高效低耗項(xiàng)目用能。做好地方政府專項(xiàng)債券工作，加強(qiáng)項(xiàng)目常態(tài)化儲備、債券使用管理，力爭覆蓋省以上重大項(xiàng)目。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，推動省產(chǎn)業(yè)基金重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抱團(tuán)增信。落實(shí)全要素精準(zhǔn)直達(dá)最優(yōu)項(xiàng)目機(jī)制，讓最優(yōu)項(xiàng)目通過市場化機(jī)制最快得到最優(yōu)要素資源配置。
（五）營造最優(yōu)投資環(huán)境。全面實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，努力打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)的投資環(huán)境。建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一張作戰(zhàn)圖、一個(gè)服務(wù)小組”的重大項(xiàng)目工作機(jī)制，提供個(gè)性化、保姆式服務(wù)。深化投融資體制創(chuàng)新，鞏固“標(biāo)準(zhǔn)地”、企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批、測繪驗(yàn)收“多測合一”“多驗(yàn)合一”等改革，鼓勵(lì)使用“資源+項(xiàng)目”、以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等投融資新模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。迭代完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，確保投資項(xiàng)目網(wǎng)上統(tǒng)一收件、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一出件，建設(shè)“浙里投資”在線應(yīng)用場景，提升投資項(xiàng)目審批和服務(wù)效能。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化部門協(xié)同。實(shí)施優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資“1+9”行動，省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)專班運(yùn)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省級有關(guān)單位各司其職、分工協(xié)作，確保全省投資目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）落實(shí)市縣責(zé)任。落實(shí)各級政府主體責(zé)任，健全投資工作專班，切實(shí)完善目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價(jià)體系，及時(shí)解決審批報(bào)批、要素保障、征地拆遷等問題，提高重大項(xiàng)目建設(shè)效率。各設(shè)區(qū)市根據(jù)各自投資總量增長目標(biāo)和全省投資結(jié)構(gòu)目標(biāo)，制定本地區(qū)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資效益提高目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督激勵(lì)。對各地、各單位擴(kuò)大有效投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)測、月度通報(bào)，落實(shí)投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，形成齊心協(xié)力促投資、你追我趕抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。
附件：
1.2022年省級有關(guān)單位投資目標(biāo)任務(wù)分解表
2.2022年優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資“1+9”行動目標(biāo)任務(wù)分解表
3.2022年11個(gè)設(shè)區(qū)市投資總量增長目標(biāo)表
